中国保险业标准化五年规划2007－2011-中国保监会.DOC

中国保险业 标准化五年规划 （2007-2011） 二〇〇七年一月 目 录 序 言 3 一、 保险业标准化工作的指导思想及总体目标 4 （一） 保险业标准化工作的现状 4 （二） 保险业标准化工作的指导思想和基本原则 5 1、 指导思想 5 2、 基本原则 5 （三） 保险业标准化工作的总体目标 6 二、 保险标准体系 8 （一） 保险标准体系概述 8 1、 内涵 8 2、 建设要求 8 3、 作用 9 （二） 保险标准体系 11 1、 保险标准体系总体框架 11 2、 保险标准体系明细表 12 3、 需要保险业自行制定的标准 30 三、 未来五年标准项目实施计划 32 四、 标准化管理体制和运行机制 38 （一） 标准化工作管理体制 38 1、 完善标准化工作组织机构 38 2、 制定标准化工作管理办法 39 （二） 标准化工作运行机制 39 1、 标准的起草制定 39 2、 标准的推广和实施 41 3、 标准使用过程中的反馈评估 41 4、 标准的复审和修订 42 5、 保险标准体系的修订和完善 42 附录1：参考资料 44 附录2：标准项目实施路线图 46 序 言 保险标准化建设是保险业又好又快发展的必然要求，是保险信息化建设的迫切需要。为提高保险行业竞争力，深入贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》中“大力推进条款通俗化和服务标准化”以及“加强偿付能力监管，建立动态偿付能力监管指标体系，健全精算制度，统一财务统计口径和绩效评估标准”等要求，全国保险业标准化技术委员会（下简称保标委）在中国保险监督管理委员会（下简称保监会）的直接领导下，组织研究制定了《中国保险业标准化五年规划（2007-2011）》，用于指导保险业未来五年标准化建设工作。  保险业标准化工作的指导思想及总体目标 保险业标准化工作的现状 党的十六大以来，我国保险业以邓小平理论和“三个”代表重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持加快发展、防范化解风险，开创了蓬勃发展的局面，取得了令人瞩目的成就。特别是《国务院关于保险业改革发展的若干意见》出台后，我国保险业进入了深化改革、全面开放、加快发展的新阶段。与此不相适应的是，保险业标准化工作刚刚起步，发展水平较低，标准大量缺失，仍处于初级阶段，还不能满足保险业迅猛发展对其提出的客观要求，具体表现在：第一、随着保险机构的持续增多，业务范围的不断扩大，保险监管的难度也随之加大，而监管标准的缺失难以支持监管活动的有效开展；第二、随着保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能的充分发挥，保险行业与其他行业间的交流融通更为密切，信息交换更为频繁，而信息交换标准的缺失使得信息交换的成本和复杂度大大增加；第三、保险业信息化已成为保险业持续、健康、快速发展的重要支撑 保险标准体系 保险标准体系概述 内涵 标准体系是由一定范围内的具有内在联系的标准组成的科学的有机整体，是一幅包括现有的、预计的和应有的各类标准、以及各类标准相互关系的全面蓝图，是促进行业标准的组成达到科学完整有序的基础。标准体系通常采用标准体系框架和标准体系明细表的方式来描述：标准体系框架是对标准体系的分类概述；标准体系明细表提供了各分类中具体标准的目录。 保险标准体系是指保险活动开展过程中，保险机构在经营管理、业务操作、技术实现，和保险监管机构在监督检查、统计分析、风险评估，以及保险行业内、保险与其他行业间在业务交流和信息交换等方面所需的标准，按其内在联系构成的科学有机整体，是保险活动所需标准的结构化蓝图。 建设要求 （1）科学性 科学性是标准体系的最基本特点。标准体系的编制首先要以标准化理论为指导，运用科学的方法来建立。 （2）实用性 保险标准体系必须满足行业发展的实际需求，体现行业特色，突出重点，能够指导保险行业的标准化实际工作。 （3）协调性 保险标准体系中的各标准应协调一致，构成一个系统的、有机的整体，标准之间应不存在交叉、重叠、矛盾等现象，同时，做到内外（保险行业标准与其他行业标准）、上下（保险行业标准与国际、国家标准）、左右（保险行业标准同其他金融行业标准）无歧义、无冲突。 （4）前瞻性 保险标准体系中所列标准，应充分体现我国保险行业的发展方向，具备超前意识，积极借鉴国际经验，参考或采用国际标准和国外先进标准，使保险标准体系成为我国保险业与国际接轨的重要标志之一。 （5）开放性 保险标准体系并非一成不变，其所包含的各项标准应可修订、可执行、可度量；整个标准体系应可扩充，能够随着我国保险业的发展和标准化认识的提高不断充实和更新。 作用 保险标准体系将为制定保险业标准化中长期规划、年度计划和全国保险业标准化管理实施工作提供依据和行动指南。具体体现在： 1、保险标准体系将为标准的科学分类以及各标准内容和范围的界定提供依据。 2、保险标