公园绿地在引入市场机制中管理体制及管理模式的探讨.pdfVIP

第3l卷第3期 河 南 林 业 科 技 Voll 31 NO．3 20l1年9月 Henan Forestry Science and Technology Sep．201l 公园绿地在引入市场机制中管理体制 及管理模式的探讨 魏海建 (郑州_市世纪游乐园管理处，河南450009) 摘 要：城市公园绿地是城市绿地系统的组成部分，结合公园绿地建设和管理现状及存在问题，提出公园绿 地引入市场机制下，探讨切实可行的管理模式，、 关键词：公园绿地；市场机制；管理模式；探讨 中图分类号：$732．1 文献标识码：B 文章编号：1003—2630(2011)03—0040—02 1公园绿地建设和管理体制现状 物园、世纪游乐园)，其余为免收门票公园。 从管理模式看 l2个公园广场管理仍是现有自 公园是城市绿地系统的重要组成部分，是供公 管自养的管理模式，实行目标化管理，全部实行市园 民浏览、观赏、休憩，开展科学文化教育及锻炼身 林局目标考核机制和业务的“登台阶、上水平、创 体的重要场所，是城市防空避险的重要基础设施， 一 流 “竞赛考评机制。 是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的 三个道路绿化单位绿化管理引入市场机制管 公益性事业。 养分开模式，实行社会化养护管理，除参加市园林 1。1我市公共绿地建设现状 局目标考核及“登上创”考评外，还要对管养公司 我市园林绿化紧紧围绕把郑州建成 “现代化、 进行考核监督，其资金投入的主体是市财政。而郑 国际化、信息化、生态型、创新型城市”的发展目 州市世纪游乐园的管理，属社会整体承包经营模式 标，以完善城市功能、改善人民环境、延续城市文 的管理体制，社会公司承包园区的一切管理事务包 明，提升城市品位，美化城市景观，凸显城市特色 括游乐、园林植物养护、保洁、保安等。其资金投 的工作为重点，加强科学规划，加大资金投入，巩 入由社会公司承担，游乐园管理处只负责合同监 固发展 “园林城市”成果，我市公园、游园等绿地 管。 建设突飞猛进，目前全市有公园55个，游园200 个，绿化覆盖面积9 075 hm ，公共绿地面积2 425 2现有公园绿地管理体制的小足 hm ，绿地覆盖率达35．9％，绿地率31．8％，人均公 共绿地面积8．18 123 ，已初步具有中原地域特色的园 2。1传统的公园管理，公园养护的市场化水平较低， 林绿化体系。 缺乏市场竞争激励作用，存在着 “以钱养人”的现 1．2公园绿地管理体制现状 象。 市园林局直属公园广场绿地单位 15个，其主 2．2社会化管养公司，一是为了实现公司利益最大 要的投入渠道是市财政拨款供给，而其 15个单位 化没有社会责任感，管好、管坏对他们说无所谓； 的内部供给又分为全额供给和差额供给；在 l5个 其二为追求利益最大化设法降低费用，该投入不投 单位中，其中有3家为收费公园(包括动物园、植 入；其三，社会化公司缺少工程技术人员，在养护 收稿日期：201I-07—25 第3期 魏海建：公园绿地在引入市场机制中管理体制及管理模式的探讨 4l 上缺少技术上的保障；其四，公园一中标，合同签 从全国来看，加强公园绿地