北美自由贸易区的经验及对我国的启示-北大法宝.PDFVIP

北美自由贸易区的经验及对我国的启示 沈四宝* 内 容 提 要 自由贸易区是区域经济一体化的主要形式之一，在世界范围内 得到了广泛的应用，其中，北美自由贸易区具有重要的研究意义和价 值，本文试图通过介绍墨西哥的经验来具体分析自由贸易区的利弊。 本文分为四个部分:第一部分首先介绍了自由贸易区的基本概念，第 二部分介绍了北美自由贸易区的基本情况，第三部分则着重分析了 墨西哥的具体经验，第四部分阐明了墨西哥经验对我国的一些启示。 2005年 1 月 1 日，是北美自由贸易区(North America Free Trade Area)成立11周年纪念日。北美自由贸易区在世界各大区域贸易组 织中具有重要的地位和作用。它拥有4.21亿人口，包含两个发达国 家(美国和加拿大)和一个发展中国家(墨西哥），是世界上第一个由 发达国家和发展中国家组成的经济集团。该自由贸易区成员间的政 治、经济情况的差异非常大，因此具有比较典型的研究和参考价值。 目前，我国正在努力建立中国—东盟自由贸易区，以探索成立自由贸 易区的可能性，因此更需要了解其他自由贸易区的经验和教训，本文 希冀在此方面抛砖引玉。 * 作者为对外经济贸易大学法学院教授。 北大法律信息网/ 　北大法宝/ 一、自由贸易区简介 自由贸易区是目前世界范围内区域经济一体化的一种具体表现 形式。由于科技的高速发展和各国经济相互依赖性的不断增强，区 域内数个国家和地区联合起来统一对内对外经济贸易政策、消除各 种贸易壁垒已经成为一种潮流，各种形式的区域经济合作组织因此 而层出不穷。具体来说，区域经济合作组织的具体形式包括优惠贸 易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场以及经济同盟等。① 目前，建立自由贸易区已经成为世界经济发展的一个趋势，也是 世界各国寻求发展本国经济、抵御经济衰退的一项重要举措。自由 贸易区本身对非成员国具有歧视性，不符合世界贸易组织的基础原 则—— 最惠国待遇。②但由于自由贸易区的积极作用，世界贸易组 织《关贸总协定》第 2 4条对此作了特别规定从而使其成为最惠国待 遇的例外，并明确允许各成员方在其领土之间建立自由贸易区。实 践证明，自由贸易区对于多边贸易体系并未构成重大威胁;相反，由 于它的目标是区域内的贸易自由化，可以率先在区域内实现内部贸 易自由化，因此在一定程度上与多边贸易体系具有互补性，在某种程 度上还可以推动多边贸易体制的发展。因此，自由贸易区和多边贸 易体系可以共存。事实上世界贸易组织的很多成员同时也是各自由 贸易区的成员。 在当今世界，自由贸易区的发展形势迅猛，在全球范围内其数量 已经达到数十个，范围遍及各大洲，是区域经济一体化的主要形式之 一。其中，北美自由贸易区和东盟自由贸易区最具典型意义，而北美 自由贸易区也是世界上最大的自由贸易区。总体来看，世界各国都 非常重视通过建立和发展自由贸易区来为自己的经济发展服务，目 前除亚洲的中国、日本、韩国以外，世界上几乎各主要贸易国均已参 ① 陈 同 仇 、薛荣久:《国际贸易》，对外经济贸易大学出版社1997年版，第 128页。 ② 赵 维 田 ：《世贸组织的法律制度》，吉林人民出版社2000年版，第 55页。 北大法律信息网/ 　北大法宝/ 加自由贸易区，有的还是多个自由贸易区的成员。 自由贸易区的产生和迅猛发展有其深刻的历史、经济、政治、文 化原因。③ 第一，与多边贸易体制相比，区域内国家易于就自由贸易 区达成协议并产生实效。同时，现有的自由贸易区大多富有成效，也 激发了更多国家参加自由贸易区。第二，就地区或邻近国家而言，自 由贸易区有利于进一步发挥经贸合作的地缘优势。第三，在加入多 边合作机制的同时，建立自由贸易区有利于推动各成员国内的经济 结构改革，从而可以借助更多外力来推进国内改革。第四，2 0世纪 90年代一再发生的地区性经济危机的教训，也促使世界各国更加重 视地区经济合作的制度化。1997年的东南亚经济危机证明，在同一 地区国家之间，危机蔓延的速度往往更快，相互影响也更为强烈。④ 因此，加强地区内经贸合作不仅有助于防范新的危机，而且也有助于 世界经济的稳定发展。 自由贸易区具有非常重要的作用，对于国际贸易和成员国经济