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城市公共绿地养护推行市场化管理的探讨 Discussionson1he MaintenancetOUrbanGreen Marketing Space 陆广潮 (柳州市绿化工程处，广西柳州545006) LUGuang—chao uzhouGarden uzhou na) (L Bureau，L545006，Ch 摘要：针对城市公共绿地养护管理现状，从体制、市场、资金和质量管理等方面探讨了推行市场化管理的基本条 件，分析了其间可能出现的问题和解决办法。 关键词：城市绿化；绿地养护；市场化；管理 中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：1671—2641(2007)03—0065—03 收稿日期：2006—08—03 修回日期：2006—12—24 inthe tothecurrent market werediscussed Abstract：Accordingstams，maintainingcitypublicgrasslandsbyfollowingprinciples aspects discussed． of contr01．Possibleandsolutionsinthe ofexecutionwerealso system，market，finance，andquality problems process words：Urban Key Greening；GreenSpaceMaintenance；Marketing；Management 目前，我国城市公共绿地养护管 在公共绿地养护中引入竞争机 业主动提高养护质量，形成良性的竞 理的模式主要有三种： 制，走向市场，进行市场化管理，这 争，有利于提高园林绿化管养水平。 一是事业单位管理模式，目前大 一管理模式的推行，收到了良好的效 上海市和深蚓l市通过招标择优选择多 部分城市仍采用，即城市园林绿化养 果，主要表现在： 家养护企业进行绿化养护，达到了提 护是由政府部门下属的绿化队全面负 1、节约了经费。上海市浦东新区 高养护水平的目的口’…。 责，采取的是“以费养人”的事业单 的道路绿化在实行社会招标养护后， 3、精简压缩了园林绿化养护人 位管理模式。 节约的绿化养护经费为5～10％”J。以员的编制，提高了政府经费的使用效 二是市场化管理模式。即实行企 投标的方式决定养护企业，且常规是 果。没有实行市场化管理的广州市某 业化承包、专业化管理的办法。绿化 以合理低价为中标条件，这样中标养 养护实行作业层和管理层分开，管理 护单价将低于原养护单价，从而可节 人均经费增长是每平方米绿地养护经 层为绿化主管部门，仍为政府机构， 约大量经费，养护企业主要是通过提 费增长的3．6倍，政府大量增加的资金 行使绿化养护的管理、指导和监督职 高劳动效率，精简管理人员和后勤人 投入，不是用于养“树头”，而是用 能。将作业层的工作(浇水、施肥、 员，大幅度提高人均养护绿地面积， 在了养“人头”lSl。深圳市从1998年 清除杂草、防治病虫害、修剪等)直 达到减员增效的目的。 开始在城市公共绿地管养中全面推行 接推向社会．养护单位由有资质的园 2、在养护企业问形成了竞争， 市场化管理后，精简压缩了园林绿化 林绿化养护企业通过投标方式决定， 提高了养护质量。绿化养护实行社会 养护人员的编制，使政府所投入的经 按投标中标价支付经费，养护工人由 招标后，对中标养护企业实行合同管 费最大限度地用于绿化养护上，提高 承包公司雇佣管理。目前只有深圳、 理，明确养护标准和要求，细化考核 了政府经费的使用效果HJ。 上海等少数城市完全实