国外自然科技资源共享政策法规分析及对我国的启示.pdfVIP

第6期(2008年6月) 中国科技论坛 国外自然科技资源共享政策法规分析 及对我国的启示 王运红，董诚，彭洁 (中国科学技术信，g-研究所，北京100038) 摘要：本文主要研究分析了国外发达国家自然科技资源共享政策法规的现状及作用，并分别从宏观和微观的层面上，针对我 国自然科技资源共享的政策与立法现状，提出了相应的对策和建议。 关键词：自然科技资源；共享；共享政策法规；建议 中图分类号：F204文献标识码：A 自然科技资源一般指经过长期演化自然形成 在联合国环境与发展大会上通过的《生物多样性公 (如化石、岩矿)及人为改造(包括收集、整理等)的、约》主张各国承担保护生物多样性义务的同时，强调 对人类社会生存与发展不可或缺的、为人类社会科 了“遗传资源效益的公平分享”原则¨1。1993年联合 技与生产活动提供基础材料，为科技创新与经济发 国粮农组织通过了《植物种质搜集和转让行为国际 展起支撑作用的重要物质资源¨】。国家科技基础条 准则》，目的是促进遗传资源的合理搜集和可持续利 件平台提出的自然科技资源主要包括植物种质、动 用，防止遗传侵蚀，保护种质捐献方和搜集方的利 物种质、生物标本、岩矿化石标本、人类遗传、微生 益。联合国粮农组织于1993年通过了《国际粮食和 物、实验材料、标准物质八大类资源12-11。 农业遗传植物资源约定》，目的是为了促进“关于获 1国外自然科技资源共享政策法规的 取植物农业生物多样性事项方面的国际协调一 现状与特点 致”。随着2001年有法律约束力的《粮食与农业植物 遗传资源国际条约》的通过，联合国粮农组织遗传资 要了解我国自然科技资源共享政策法规的现状 源委员会及国际条约领导机构已经开始研究其准则 以及存在的问题，首先需要研究一下国外发达国家， 以及自然科技资源共享工作开展得较早的国家，他 的地位。1996年在德国莱比锡，150多个国家参与制 定了“以植物遗传资源可持续利用为目标的世界行 们是如何运用政策法规、条例等促进资源的共享，保 动计划”『51。 护、平衡共享中的各方利益。因篇幅所限，本文只选 择了植物种质资源、动物种质资源、生物标本资源和 大多数国家都十分重视动物资源的保护工作， 实验动物资源四类资源作为重点研究对象，并且只 世界上许多国家都颁布了本国的动物保护法，如日 针对典型的政策、国际公约等予以分析。 本的《爱护动物管理法》(1973年)、英国的《动物保 1．1国外自然科技资源共享政策法规的现状分析 护法》(1911年)、比利时的《动物保护法》(1975年)、 关于植物种质资源的国际条约较多，而且很多 泰国的《野生动物保存保护法》(1960年)、韩国的 国家针对植物种质资源的保护与利用制定了相关的 《动物保护法》(1991年)等，这些法律主要规定了本 法律法规，主要涉及植物种质资源的主权、转让、利 国稀有动物和野生动物的保护范围和措施。印度的 益分享、品种权保护等方面。遗传资源的获取和利益 《生物多样性法案》、巴西的《暂行条例》、欧盟的《农 共享也已经日益受到国际社会的关注，如：1992年业遗传资源的保存、评估、收集以及利用法规》等中 收稿日期：2008—01—29 作者简介：王运红(1971一)，女．汉族，河北省邯郸市人。中国科学技术信息研究所工程师，硕士研究生；研究方向：自然科技资源共享与服务。 l ·126· 中国科技论坛 (