各级人大能否评比表彰优秀人大代表.pdfVIP

口主持人／张艳霞 多年以来，对于地方各级人大及其常委会能否对人大代表考评并进 行评比表彰颇有争议，分歧较大。那么，优秀人大代表能不能评?有无标 准?该由谁来评?人大及其常委会到底该不该评比表彰优秀人大代表? 各级人大代表是本级国家权力机关的 职热情，有助于增强代表依法执行职务 组成人员，如果让人大自身来评比表彰 的积极性和主动性。 自己的成员不合适，那在法律上还有哪 关于评选人大代表要设定什么样 个国家机关比人大大?笔者认为。代表 的标准问题?笔者认为，可以由本级人 工作是各级人大常委会的日常重要工 大或其常委会制定通过诸如关于评比 口文／滕修福 作，代表履职尽责和作用发挥的好坏直 表彰优秀人大代表的办法(或决定)，在 接关系到人大及其常委会的职权行使 其中依据代表法等相关法律明确代表 笔者认为，评比表彰是促进代表履 和职能作用的发挥。可以说。一些地方 的权利和义务、代表在人代会期间的工 职尽责的必要手段．具体评比标准应依 组织开展评比表彰优秀人大代表的底 作和闭会期间的活动等，依法设定优秀 法量化细则，评比表彰优秀人大代表应 层实践，是促进代表履职尽责的创新做 人大代表的标准。尤其是要依法设定出 由本级人大常委会及其相关机构来具 法。一定程度上也是被一些诸如“隐身 具有可操作性的量化指标．如一年中联 体组织实施。 代表”(不接触选举单位或选民)、“哑巴 系原选举单位或原选区选民不少于多 关于能不能评选优秀人大代表的 代表”(不进言献策或为民代言)、“甩手 少次、提出议案和建议不少于几件、缺 问题?一直以来争议不断。反对者认为， 代表”(不提议案或书面建议)的履职现 席一次会议或代表活动扣多少分等，让 既然能被选为人大代表。就是优秀分 状所倒逼出来的必要手段。通过评比表 代表们有看得见、摸得着的量化指标， 子；如果开展优秀人大代表评选，那其 彰优秀人大代表，在人大代表中树立履 且又是代表必须行使的法定权利和应 他代表能说不优秀吗?反对者多认为， 职尽责典型．可以有效地激发代表的履 该履行的法定义务。笔者期待，一些省 一级人大或其常委会可以依法制定诸 见。地方各级人大代表履职考核的主体 监督，选民或者选举单位有权罢免自己 如关于评比表彰优秀人大代表的办法 是代表所在原选区选民或原选举单位。 选出的代表。选区或选举单位与代表之 (或地方性法规)，以推进和指导下级人 因此。人大代表所负责的对象不是同级 间是授权与被授权、委托与被委托关 大代表的评比表彰工作。 人大常委会．而是原选区选民或原选举 系。为了监督好自己选出的代表，选区 关于由谁来评定授予称号的问题? 单位。既然人大代表都由选举产生，他 或选举单位当然有权对其履职情况进 目前来看，一些地方表彰优秀人大代表 们自然应该对自己的选民或原选举单 行考评。 无外乎以本级“人大”或其“常委会”的 位负责，只有原选区选民或原选举单位 不过，单独由选区考评县乡人大代 名义。笔者认为．以本级人大常委会的 才有权监督代表。地方各级人大常委会 表从理论上可行但实践中难以操作。这 名义更合法可行。地方组织法第四十四 通过考核、奖惩等方法监督代表履行职 是由于根据选举法的规定。一个选区至 条明确赋予了地方各级人大常委会