城市公园绿地管养机制改革研究.pdfVIP

2012年l0月 熊色科技 Joum~0f Green Science and Technology 第10期 城市公园绿地管养机制改革研究 闫创新，邹抒衡 (河南省信阳市园林绿化管理局，河南信阳464000) 摘要：对信阳城市公园绿地管养机制改革实践进行了论述与问题分析，提出了基于现状的城市公园绿地 管养机制改革思路。 关键词：园林绿化；公园绿地；养护管理；机制改革 中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：1674—9944(2012)10~011_o2 单位有关文件确定，财政全额拨付，并依法享受住房 1 引言 公基金、养老保险等社会福利。所以，城市公园绿地 公园绿地是向公众开放，以游憩为主要功能，兼 的管理，更多是通过对职工的管理来实现的，职工管 具生态、美化、防灾等作用的城市绿地，包括各类公 理的好坏决定了公园绿地景观效果的好坏。工资待 园、游园、广场和街头绿地，肩负着改善城市生态环 遇的法定供给机制，决定了单位对职工的约束力不够 境、树立城市良好形象、提高市民生活质量的重要任 强，部分职工“铁饭碗”意识浓厚，思想重视不够，不能 务。三分建、七分管，公园绿地只有通过持续的不问 坚守岗位，管养不到位，景观效果明显较差。 断的科学精细的养护和管理，植物资源才能被有效利 2．3 管养机制改革情况 用，生态效益才能充分发挥，景观效果才能日渐完美。 按照“政事分开、管养分离”的要求，2010年，信 随着城市园林绿化事业的快速发展和市民群众对公 阳市强力推行了养护管理机制改革。一是开展市场 园绿地养护管理的要求不断提高，现有的管理机制已 招标管养。在前期试点的基础上，借鉴其它城市先进 不能适应发展的需要和市民群众日益增长的需求。 经验，先后对80万m 新增公园绿地，面向社会有资 2010年，信阳市在现有管理机制的基础上，开展了以 质的园林企业公开招标，全面推行市场化养护管理。 市场招标管养为重点的管养机制改革。 二是实行内部作业承包。参照原建设部相关定额标 准，将公园绿地承包给现有职工，与职工签订养护管 2 信阳城市公园绿地管养机制改革情况 理合同，明确管养范围、管养面积、管养职责、管养标 准，将管养效果与经济收入挂钩，制作管养标牌向社 2．1 园林绿化概况 会公示，接受社会监督。园林部门着力抓规划设计、 信阳地处淮河之滨、大别山腹地，依山傍水，环境 技术指导、标准制定、经费管理、市场招标和监督考核 优美，素有“江南北国，北国江南”之美誉。近年来，信 等宏观工作。 阳市乘借国家园林城市创建东风，按照科学发展、以 市园林局制定了养护标准和考核办法，成立了督 人为本、生态优先、服务市民的原则，科学布绿、规模 查小组，坚持每周认真督查，每月考核兑现，每季度经 建绿、见缝插绿、拆墙透绿，城区绿化面积迅速增加， 验交流与小结，年终