处理运输包装和标识：制定标准的必要性和方式.DOCVIP

CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/BS/COP-MOP/5/9 20 August 2010 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 作为卡塔赫纳生物技术安全议定书缔约方会议的 生物多样性公约缔约方大会 第五次会议 2010年10月11日至15日，日本名古屋 临时议程*项目10 处理、运输、包装和标识：制定标准的必要性和方式（第18条第3款） 在第BS-IV/10号决定中，作为卡塔赫纳生物技术安全议定书缔约方会议的缔约方大会请执行秘书组织一次联机会议，以便（一）查明改性活生物体处理、运输、包装和标识方面的有关标准；（二）查明哪些方面存在漏缺；以及（三）建议可能的方式弥补漏缺（第18条第3款）。该决定邀请各缔约方、其他各国政府和有关国际组织向执行秘书提供有关这次联机会议的指导性问题，并请执行秘书与主席团协商最后确定问题清单。缔约方还请执行秘书编制会议成果的摘要，全面反映所表达的各种意见，供第五次会议审议。 因此，秘书处通过生物技术安全资料交换所，于2009年5月18日至6月5日组织了一次有关改性活生物体运输标准的在线论坛。1 此次在线论坛的报告已经编制完成，见UNEP/CBD/BS/COP-MOP/5/INF/23号文件，其中全面反映了所表达的各种意见。本文件旨在提供在线论坛的背景资料，并总结了论坛期间讨论的主题。第二部分介绍了论坛的组织和结构情况，以及参与方式。第三部分包含一份论坛讨论情况的概述，第四部分列举了论坛上提出的建议。第五部分提出了决定草案的要点。 二、 在线论坛的组织和结构及其参与情况 应缔约方第四次会议的请求，秘书处于2008年9月11日向各缔约方、其他各国政府和有关国际组织发出一份通知，为在线论坛征集指导性问题。截至呈件提交的最后期限，秘书处收到了欧洲联盟和全球工业联盟提交的指导性问题呈件，秘书处自身也提出了三个问题。这些问题已按四个主题分组，并提交主席团。主席团批准了这些问题，并准许秘书处根据需要，灵活修正指导性问题。因此，秘书处又将在最后期限后收到的来自哥伦比亚的一些指导性问题加入其中，最终确定了指导性问题，并在在线论坛上公布。下文附件一列述了最终的指导性问题。 除指导性问题外，还为在线论坛编制了一份背景文件，总结了与改性活生物体的处理、运输、包装和标识有关的标准和标准制订机构方面的信息。本文件的修订本已作为UNEP/CBD/BS/COP-MOP/5/INF/6号文件公布。 此次在线论坛分为两大部分。一部分包括围绕指导性问题四大主题组织的讨论组。这四个主题是：（一）现有标准和标准制订机构；（二）可能存在的差距——一般；（三）可能存在的差距——《议定书》目标、改性活生物体的类型、隔离和可追溯性、最低值；（四）结论和建议。另一部分为“向专家提问”部分，来自不同组织的专家——他们的工作都与改性活生物体的处理、运输、包装和标识存在或多或少的关联——通过该部分参与到论坛中。他们承诺有一天时间在线，回答论坛参与者提出的问题。 来自以下组织的代表接受秘书处的邀请，作为专家参与论坛：食品法典委员会、国际植物保护公约秘书处、经济合作与发展组织（经合组织）、联合国欧洲经济委员会、世界海关组织、世界动物卫生组织和世界贸易组织（世贸组织）。下文附件二提供了一份专家清单。 在线论坛的网站于2009年3月20日启动，2009年4月14日开始开放注册。个人需要注册才能在论坛上发布信息。人人均可注册。不论是否在论坛上注册，任何人都可阅读论坛网站上发布的信息。 按照最初计划，论坛的运行时间为2009年5月18日至29日。但是，由于过去一周论坛上的发帖数量增加，以及应给与更多参与时间的请求，时间延长一星期，至2009年6月5日结束。论坛注册人数为81人。更多有关论坛参与情况的统计信息见附件三。 三、 在线论坛主题总结 如上所述，在线论坛的报告全文，包括所表达意见的综述，已作为UNEP/CBD/BS/COP-MOP/5/INF/23号文件公布。以下摘要总结了不同主题下讨论的重点。论坛“向专家提问”部分的讨论被纳入与之其关系最紧密的主题下。 主题1. 现有标准和标准制订机构 本主题下的讨论涵盖许多问题，包括： 改性活生物体的处理、运输、包装和标识规章的国家执行情况； 其他国际组织制定的标准的可用性； 与其他国际组织合作制定改性活生物体的处理、运输、包装和标识方面的相关标准； 其他现有标准，包括采样和检测标准、谷物运输标准格式合同、《联合国危险货物建议书：示范条例》（《示范条例》）和不同标准的性质（是否具有法律约束力）；以及 可能存在的差距，包括一系列支持以下观点的干预行动，即应当在《议定书》第18条下制定标准，以及一些有关可能的新标准制定的担忧。 论坛“向专家提问”部分提出的许多观点也与该主题有