「鼓励就业交通津贴计划」意见书提交予劳工及福利局-乐施会.PDFVIP

「鼓励就业交通津贴计划」意见书 提交予劳工及福利局 2010年12月8日 1 I ) 引言 乐施会提交此份关于「鼓励就业交通津贴计划」的建议书，旨在协助低收入家庭中 的在职人士应付上、下班的交通费用。 政府决定扩展协助低收入雇员往返工作的「交通费支持计划」成为长远政策，以及 将范围拓阔至全香港各区。此举肯定是迈向正确方向的一大步，显示政府有诚意解 决在职贫穷人士的问题。 不过，乐施会认为，新计划仍设有不必要的限制，从事低薪工作的兼职雇员未能受 惠于此计划。根据政府统计处的数字，在2010年第二季度，有100,100名雇员每周工 作少于18小时（每月72小时），其中超过一半每月收入低于3,000元。若收入如此微 薄，交通开支会成为沉重负担，可能令不少人失去就业的意欲。 根据现行「交通费支持计划」的入息审查，申请人的每月收入须不超逾6,500元，此 限额可能未能配合政府的最低工资时薪28元。事实上，大部分低收入雇员从事基层 工作，如清洁、饮食及保安等，需要长时间工作。目前的入息上限可能令此类雇员 无法受惠，因此我们呼吁提高限额。 此份意见书将会检讨香港于2010年第二季度有关贫穷问题及兼职工作的资料。乐施 会建议，政府应将计划扩阔至让兼职雇员受惠，以改善在职贫穷人士的生活状况。 此外，乐施会呼吁政府配合法定的最低工资时薪，考虑低薪职位的实际工作时数， 将入息审查的上限提高至较为合理的水平。 2 II) 香港兼职雇员的贫穷问题 根据「交通费支持计划」的现行条件，申请者必须每月工作至少72小时（平均每周 18小时），月入6,500元或以下。换言之，未能符合上述条件的雇员会遭拒絶于计划 以外。乐施会根据政府统计处的数字，分析每周工作少于18小时雇员的情况和收入。 80,800名兼职雇员月入6,500元或以下 于2010年第二季度，有100,100名受雇人士每周工作少于18小时。其中80.7% ，即 80,800人每月收入为6,500元或以下（参看附录表一）。在月入6,500元或以下的受雇 人士中，43%收入少于2,000元，23%收入于2,000至2,999元之间（参看附录图一）。 超过60%兼职雇员为贫穷妇女 于2010年第二季度，兼职雇员中女性的比例（62% ）较男性（38% ）为高。而且， 从事极低薪工作的，女性占的比率更高。月入2,000至2,999元的雇员中，约70%为妇 女（参看附录表二）。 履行家庭责任为雇员只从事兼职工作的主因 有颇大部分月入为6,500元或以下的兼职雇员因为「家务繁忙或其他个人事务等」 （53% ），不能在现职工作更长时间（参看附录表三）。 值得注意的是，按性别分析，「家务繁忙或其他个人事务等」为女性兼职雇员解释 不能工作更长时间的最普遍原因（64.2% ），反观男性兼职雇员只有33%提出这个原 因（参看附录表三）。 超过一半贫穷的兼职雇员为40岁或以上 在每周工作少于18小时、月入为6,500元或以下的80,800名兼职雇员中，26.4%为20 至29岁，55.2%为40岁及以上，年龄中位数为42岁（参看附录表四）。 大部分贫穷兼职雇员教育程度甚低及从事低技术工作 月入为6,500元或以下的80,800名兼职雇员教育程度相对较低。在2010年第二季度， 只有中学／预科程度（46% ）是最大的组别，其次为仅得小学或以下程度（21.4% ） （参看附录表五）。 在2010年第二季度，有颇为显著比例的贫穷兼职雇员从事低技术的职业，如基层职 业的工人（36.4% ）、服务业工人及店铺零售人员（29.3% ）（参看附录表六）。 70%贫穷兼职雇员每周工作8至17小时 在每周工作少于18小时、月入为6,500元或以下的80,800名兼职雇员中，接近七成 （69.8% ）通常在其主要职位每周工作8小时至低于18小时，而有30.2%则每周工作 少于8小时（参看附录表七）。 3 总括而言，以上数字显示，有80,800名从事兼职工作的