环境与资源保护法学强化实践作业教材.doc

根据本课程实际特点，每一章将有一道学生实践能力考核题目，考核方法是结合每章理论知识编制一道具有实际应用价值的题目，学生分组选择三道感兴趣的题目完成实践报告。在我国环境与资源保护法中，制度一词通常与政策结合使用，但两者在性质上却是不同的。制度是由法律确立的行为模式或行为准则，具有法的拘束力，同时在执行中可能要求执政者采取有利于制度实施的政策。我国环境与资源保护法的基本制度分为环境标准制度，环境与资源保护规划制度，环境费制度，环境影响评价制度，治理、恢复和补救制度五类。 根据环境与资源保护法分析以上案例如下：第一、该厂未取得农业部颁发的生产许可证、产品批准文号。环境标准是指为了保护人群健康、保护社会财富和维护生态平衡，就环境质量以及污染物的排放、环境监测方法以及其他需要的事项，按照法律规定的程序制定的各种技术指标与规范的总称。环境标准通过客观、科学的数据对相关领域的人类活动及其所产生的环境负荷进行定量分析，以量化的方法来预测、判断和说明环境承载能力，约束人类的环境利用行为，间接地实现了对环境污染和生态破坏行为的“事前控制”。各国环境与资源保护立法一般将行政行为适用的强制性环境标准直接在法律中明确规定。而依照我国《环境保护法》的规定，环境标准主要包括环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境监测方法标准、环境标准样品标准、环境基础标准等五类。除此之外，在具体实施检测、测定和技术分析时，还要按照一定的科学方法来进行，因此除强制性环境标准外还存在着一些基础性、方法性的技术规范，这些标准在中国也属于环境标准的范畴。环境质量标准，是为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，限制环境中的有害物质和因素所作的控制规定。环境质量标准是满足环境达到规定使用功能和生态环境质量的基本要求。编制环境质量标准的主要依据是各主要环境要素的使用功能、使用目的和保护目标，在此基础上对该环境要素所处在的区域分为不同类别的功能区，分别确立污染物的最大数值或环境保护的项目。污染物排放（控制）标准，是为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，限制排入环境中的污染物或对环境造成危害的其他因素所作的控制规定。污染物排放（控制）标准是针对污染物排放所规定的最大限制即“污染允许限度”。编制污染物排放（控制）标准的主要依据是环境质量标准，并按照不同类别的功能区分别规定与之相应的排放限值，适用于所有经划定的环境质量功能区内的污染源。 本案例中该工厂明知道工业程序会产生有毒物质，却采取将工业废水排放在一处蓄意隐藏的污水池存放，而未采取措施将废水变废为宝，变为可利用的，能够产生经济效益的物质。该工厂非但没有将废水进行处理而且趁雨季河水上涨之际，派人将废水排放到河中污染河水，给河流周围的居民生活造成影响。环境费制度?????环境费是对所有环境收费的统称，指国家或者其他公法人团体以治理污染和改善环境为目的，依法向环境利用行为人收取得与其行为相对等的金钱。征收排污费制度是指直接向环境排放污染物的排放者，按照环保部门依法核定的污染物排放的种类个数量向法律授权的主管部门缴纳一定费用，以适当补偿环境损失成本的行为规范。排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。因此本案中，该厂不仅要向法律授权的主管部门缴纳排污费还有进行治理的责任。治理、恢复与补救制度????是指当环境利用行为造成环境污染或生态破坏时而对行为人采取的以恢复环境与自然的原状为中心的行政命令措施。因此，对给环境造成污染的单位或者个人，对产生的污染进行治理、恢复、补救是一整套流程，缺一不可。 综上所述，该工厂存在失误之处，而且要对失误之处进行修复。 说到土地，我们就会想到土地是人类赖以生存的物质基础，是国民经济和社会发展的宝贵资源和重要的生产要素，我国人多地少的国情决定了保护耕地的重要性，其中保护耕地与粮食安全的关系最为重要，解决我国粮食安全问题的核心之一是如何保证耕地资源安全，实现耕地资源的可持续利用。面对我国耕地严重不足的严峻形势，采取各种措施，预防和消除危害耕地及环境的因素，稳定和扩大耕地面积，维持和提高耕地的物质生产能力，预防和治理耕地的环境污染，是保证土地得以永续和合理使用。我国人多地少的国情决定了保护耕地的重要性，但是今年来经济发展占用了大量的耕地，协调保护耕地与经济发展之间的关系，提高耕地保护是我国面临的一大问题。与世界上其他各国相比，我国的耕地具有如下特点：人均占有耕地数量少。1996年底我国耕地统计数为 14．32亿亩，人均耕地为 117亩，不及世界人均耕地 3 75亩的 1／3，而且农业生产条件相对较好的地区人均占有耕地的数量要比农业生产条件相对较差的地区人均占有耕地的数量要低。因此，人多地少是我国的基本国情。1.耕地总体质量差，生产水平低。2.耕地退化严重。3.耕地资源