电信网路编码计画说明书.doc

電信網路編碼計畫說明書 壹、序論 一、緣由 為因應電信技術發展及電信業務自由化後多家電信業者構建多樣化之網路服務、顧及使用者之便利、促進業者之公平競爭及網路運用效率，爰依行政院96年12月7日院臺經字第0960052089號函核示，由交通部（以下簡稱本部）訂定電信網路編碼計畫及其說明書。 二、目標 為滿足至民國一百年國內各類電信號碼需求，規劃完成階段性台灣電信各種網路內部及相互間之編碼計畫，以作為全國電信網路編碼作業之依循。 於整體設計考量上，國家編碼計畫的設計應能全部符合以下目標： 共通性：編碼計畫應遵循國際通用規範，能達成網網相連，無遠弗屆之界境。 穩定性：編碼計畫應能長期使用，即使電信環境有所改變，也可維持編碼計畫之大體結構。 管理性：編碼計畫必須能以公平而透明的方式來管理號碼，並以所有使用者與服務提供者的利益為考量。除此之外，編碼計畫必須能導向一種新的環境，在此環境下號碼可以有效地分配和核發，而且其分配和核發都能被取消、撤回或改變。 充裕性：編碼計畫必須確保號碼在任何時候都能充份地供應，以迎合既有服務、新服務、以及新服務提供者未來可能產生的需求。 效率性：號碼分配必須促使電信網路之有效率地運作，且就號碼的利用而言，號碼範圍的分配必須是有效率的。 親和性：編碼計畫必須反映並滿足用戶及使用者的需求。這些需求包括：能持續使用、容易使用、容易瞭解、以及獲得所期望的資訊。 市場性：編碼計畫必須能在極具競爭力的電信市場環境下運作，而且在此市場環境下服務提供者的數目通常是無法預知的。 演進性：編碼計畫必須考量演進因素，以最低的成本來迎合不斷演進的需求，並儘可能不要造成混亂或中斷。在任何計畫中，最佳的演進要點就是由主管機關進行定期的評估和監管。 三、規劃原則 (一) 我國公眾電話網路用戶編碼係依據國際電信聯合會ITU-T (原CCITT) E.164 規約編定。 (二) 公眾數據網路用戶編碼依ITU-T X.121 規約。 (三) 中長期網網相連之呼叫採ITU-T E.331 號碼計畫識別碼(Numbering Plan ID,NPI)或ISO 8348/AD2認可格式識別碼(Authority And Format ID,AFI)。 (四) 公眾電話網路撥接公眾數據網路沿用兩段撥號方式。 (五) 考量電信自由化的市場，編碼規劃除考量第一類網路經營業者之號碼需求外，並預留了第二類電信事業之核配空間。編碼長度對同一類執照(第一類或第二類)之電信經營業者均給予等長對待，採用公平接取方式。另為促進電信市場競爭，增加用戶之自主性，除引進指定選接(用戶以原撥號方式撥接長途或國際通信)機制外，用戶尚可以使用撥號選接方式(市話用戶可以自行決定是否要加撥長途或國際網路業者碼)來選接服務業者網路。 (六) 整體考量現行的編碼方式、網路設備的功能、用戶的使用習慣(易記及撥號方便性)、計費、新服務的引進及各類服務之編碼容量以符合將來需求。 (七) 依ITU E.164之規定，國際整體服務數位網路(ISDN)號碼最多不超過15碼，所以扣除國碼3碼（886）後，最大的國內(有效)號碼的碼數為12碼。若統一以9碼規劃國內各類電信服務之編碼，除預留首碼0,1做為接取國際網路及保留供其他服務外，共可提供八億門號容量，此應足夠國內電信市場使用至民國一百年。故本計畫以9碼進行規劃。 (八) 門號管理原則上將採號碼申配、號碼收費及號碼收回三大機制並行方式，以促進號碼資源之有效使用。三大機制之細部管理辦法都需再另行訂定。原則上，智慧虛擬碼、撥號選接網路識別碼及公眾數據網路碼可接受從事該類業務之所有電信業者申請，其餘類型之號碼只接受從事該類業務之第一類電信事業申請。可供所有電信業者申請之號碼，需訂定完備之號碼收費及號碼收回規則方能有效管理；而只接受第一類電信事業申請之號碼，原則上編碼核配只管理到電信經營業者，核配後之號碼則由業者訂定編配管理辦法，陳送國家通訊傳播委員會（以下簡稱NCC）核定後自行管理編配使用。 貳、中長期編碼規劃重點、考量因素及設計格式摘要 在未來十年內，『電信自由化多家電信經營業者的環境』、『用戶權益及使用便利性』及『各類電信服務與科技不斷推陳出新』將會是影響中長期電信網路編碼方式的三個最重要因素。對號碼資源之具體影響包括： 1. 市話局碼需求之增加 2. 市內電話與長途電話界定模糊 3. 行動通信門號容量需求大幅成長 4. 用戶有權選擇使用自己喜愛業者的網路 5. 第一類電信事業服務與維運號碼之需求 6. 第二類電信事業之號碼需求 7. 全區統一撥接碼及第二類電信事業用碼之需求 8. 號碼資源之有效利用 9. 新科技與新服務對號碼之需求 一、區域碼之調整 (一)固定通信網路 在多家業者競爭的電信市場環境下，造成我國固定通信網路號碼容量需求之主因將會是電信