经营性闲置土地问题研究.PDF

调查思考 Investigation 提升沈阳中心城市的能级和辐射力。依托沈抚、 阳为中心，连通区域内外的高速铁路、城际铁路、 沈本、沈铁、沈辽鞍营和沈阜产业开发大道，重 高速公路、干线公路、开发大道等城际交通，构建 点布局建设一批主导产业园区，打造连接中型城 “一主双环四枢纽五辐射”的综合交通网络布局； 市的城镇带、产业带和经济带，实现城市间功能 加快航空枢纽建设，将沈阳桃仙国际机场建成国 互补、资源合理配置、产业有效分工及协作发展， 内骨干机场，推进鞍山、本溪等支线机场建设， 增强经济区一体化发展效应。同时，五条产业带 形成综合航空运输系统；完善港口转型升级，打 的建设，应避免“趋同”，根据地区不同特点和 造营口港为区域公用、“辽满欧”跨境海运出入 产业基础，突出特色，发挥集群效应。支持拥有 口，继续拓展现代化港口服务、口岸功能和临港 自主知识产权、核心竞争力强的大企业集团加快 产业功能。 发展，引导中小企业向“专、特、精、新”方向发展。 完善区域内能源设施网络。加大能源供应源头 分类型推动产业转型升级。对资源型产业， 建设，适度发展符合环保要求的火电项目，积极开 重点考虑培育壮大接替产业，创建转型试验区， 发抽水蓄能调峰电源项目，合理发展风电项目，加 以高效开发利用资源、提高资源型产业技术水平、 速推进光伏发电，大力开发新兴电力资源；优化油 延伸产业链条为重点，积极探索转型发展新路子； 气管道输送格局，天然气、原油管道施行安全改造、 对已有的装备制造业，要不断升级改造，促进新 适当新建、逐步封存退役管道，增强扩大输送能力， 一代信息技术与装备制造业融合，提升传统装备 稳步推进“气化辽宁”；完善电力设施输配网络， 制造业，构建智能制造和智能服务体系，建设高 加快构建特高压骨干网架，完善“日”字形双环网 端装备、智能装备制造业，引领装备制造业向中 500 千伏主干输电功能，优化 220 千伏电网，加强 高端迈进；要加快战略新兴型产业的发展，如新 电网区间联络线建设，汇集富余电力外送。加强乡 能源、新材料、新医药、信息技术、节能环保、 村电网基础设施建设，推进农村电网改造升级。 海洋产业、生物育种、高技术服务业等新兴产业， 构建水利保障网络。强化水利枢纽源头，完善 形成新的经济增长点，建设区域战略新兴产业示范 水库水源地保护，适当新建小型水库，全面保障城 基地。 镇、乡村的防洪、供水；加快输水供水工程建设， 集约利用产业空间。优化调整产业布局和规模， 尽早解决辽西北地区缺水问题；开展节水改造示范 围绕集群主导产业，加快龙头企业结构调整，影响 工程、重点涝区治理等工程。 和带动上下游关联企业。促进产业园区整合、优化 增强信息服务网络。加强信息基础设施建设， 升级，增加产业投产率，提升发展质量和水平，推 推进城市生活空间光纤入户、农村生活空间宽带网 动发展模式尽快向内涵式、质量型和效益型转变。 络覆盖，加速推进“互联网 +”行动，加快智慧城 对产业园区定时进行分类评估和排名，实行动态管 市发展，在沈阳等市设立智慧城市试点，重点发展 理、末尾淘汰制。 智慧交通、智慧公共行政、智慧