关于创新农业贷款信用担保建设实践及思索.docVIP

关于创新农业贷款信用担保建设实践及思索摘要： 加快推进农业现代化，如何满足资金需求是一大难点。我市试水农业信用担保，探索“财政、金融联动支农”新模式，通过担保“贷”动农业现代化。 Abstract: While accelerating agricultural modernization, it is difficult to meet capital demand. We attempts to implement agricultural credit guarantee, explores the new model of “finance and monetary fund support agriculture”, promotes the modern agriculture through agricultural loans credit guarantee. 关键词： 创新农业贷款；信用担保；实践与思考 Key words: innovating agricultural loans；credit guarantee；practice and thinking 中图分类号：F83 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）21-0181-02 0 引言 溧阳市农业贷款信用担保中心自2003年3月成立至今，已经为全市788家农业企业、农民专业合作社及种养业农户提供贷款累计担保业务860笔，累计投放贷款4.96亿元，到期还贷率达99.42%。担保涉及粮食、茶叶、农机、蛋禽、家禽、蔬菜、水果种养殖等种类。九年多来，担保中心以不断加大对农村、农民和农业生产经营过程中的信贷支持力度，为推动全市农业经济快速健康发展作出了贡献。 1 开展农贷担保体系建设的意义 1.1 创新——创新认识，定位准确 近年来，国家大力倡导发展农业产业化经营，催生了一批农业龙头企业、合作经济组织和农民种植养殖大户，成为农业产业化经营的主要载体。随着农村经济结构战略性调整的加快，它们对资金依赖程度越来越高、资金的需求也越来越大，又同样遇到了资金不足告贷无门的困扰。因此，组建溧阳市农业贷款信用担保中心，是发展效益农业、推动农业产业化经营的客观要求和迫切需要；是溧阳市农村改革的创新举措；是溧阳市委、市政府转变职能、运用公共财政手段打造的支农新平台，更是溧阳市委、市政府领导高瞻远瞩，紧扣时代脉博，服务“三农”，服务农业产业化、服务新农村建设，解决农民实际问题的好举措。 1.2 务实——务实三农，领导重视 农业贷款信用担保中心的的工作主题就是“紧扣中心，服务农业”，解决“三农”难题，即：农村贷款难、担保难、增收难，为提升农业产业层次、提升农民组织化程度、提升农业产品市场竞争力，溧阳市委、市政府决定成立了由分管农业副市长任主任，市委农工办、市财政局、市农林局、银行等部门主要负责人为组成人员的农业信贷担保基金监督管理委员会。领导小组下设办公室，办公室设在农工办，负责全市农业担保工作的日常事务开展。溧阳市政府首期出资200万元，04年、05年、07年，市政府又追加出资750万元担保基金，以增加担保基金盘子，今后随着农贷担保业务发展逐步扩大，还将安排资金增加担保基金。 2 开展农贷担保体系建设的主要经验做法 2.1 优化——优化结构，规范运作 一是优化结构，把好授信贷款对象关。二是建立风险责任制度，把好调查研究关。三是建立逐级审批制度，把好担保审批关。四是建立反担保制度，把好防范风险关。 2.2 坚持——坚持宗旨，长效扶农 坚持为农服务宗旨，确保长效扶农机制，切实解决农业龙头企业、种养大户、专业合作社在生产、流通、服务中的难题，及时帮助他们在关键时刻解决实际困难。做到三结合三为主：即大规模与小规模相结合，以大规模为主；高效农业与传统农业相结合，以高效农业为主；示范带动效应大的与小的相结合，以示范带动效应大的为主。 政府通过农业贷款信用担保中心这一平台，既解决了农村小额贷款门槛高、手续繁、担保难的问题，起到了拾遗补缺和雪中送炭的功效，又降低了投资成本（贷款利率按不高于人民银行的基准利率的标准执行），九年来，共为受保方减少利息成本支出达1600余万元，真正体现了扶农宗旨，确保开展农贷担保这项支农扶农措施不但做得好，又做得长。 3 开展农贷担保体系建设的成效 农业担保是应社会主义新农村建设需要而生的新生事物，九年来，溧阳市农业贷款信用担保中心在市委、市政府的高度重视下，在各有关部门的通力助作下，取得了一定的成效： 3.1 开展融资担保，扶持“三农”发展 农业信贷担保中心作为银行、担保对象之间的桥梁和纽带，为有效地解决农业融资难特别是贷款难的问题，开辟了一条新的道路，对改善我市农村的融资环境，