区域教育发展一种战略选择.docVIP

区域教育发展一种战略选择摘　要：打造南方教育高地是新时期广东教育改革发展的一种战略选择，这一战略选择体现了“卓越”、“比较”、“群体”、“中心”、“发展”、“文化”的目标意蕴，必须相应地用追求卓越的精神、改革创新的精神和开放包容的精神，以科学发展观、全局战略发展观和文化发展观，来全力打造南方教育高地。 关键词：区域教育；南方教育高地；战略选择 编者按：2010年９月１日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在广东省教育工作会议上提出“举全省之力，打造我国南方教育高地”。2012年5月９日，汪洋同志又在中国共产党广东省第十一次代表大会上指出：“要深化教育改革，促进教育公平，创建教育强省，争当教育现代化先进区，打造南方教育高地，走出一条具有广东特色的教育发展路子。”打造南方教育高地，成为广东教育改革发展的必然选择。国家赋予了广东先行先试的权利，广东理应深化教育体制改革，着力推进教育内涵式发展，着力提高人才培养水平，探索具有广东特色的教育之路。为了更好地认识“南方教育高地”，凝聚共识，推进教育改革与发展，本刊特开设此专栏。 2010年9月中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在广东省教育工作会议上庄严提出“举全省之力，打造我国南方教育高地”。这是当前广东教育改革发展的一种重要战略选择，对于新时期广东教育的科学发展具有十分重要的战略意义。 “高地”最初是一个地理学的概念，指的是与周围地区相比，地势相对隆起的平地，成因上往往与地质构造有关。后这一概念被引入军事，所谓高地，表明其地势优越、战略地位重要，往往是兵家必争之地。而“南方教育高地”这一概念的提出，则被赋予了更加丰富的教育和人文内涵。本文从南方教育高地这一概念的目标意蕴出发，对这一战略选择作一初步探讨。 一、南方教育高地是一个“卓越”的概念 因为南方教育高地中的“高”本身就是一个上位的概念，表达的是“等级在上的”意蕴[1]。从自身而言和基于一种比较的视角，南方教育高地所表明的是教育品质的卓越和教育发展的优势。而这种卓越和优势是一种包容性卓越，即它不仅体现在基础教育上，还包括高等教育；不仅体现在普通教育上，还包括职业教育；不仅体现在硬件外延上，更体现在软件内涵上。正如广东省教育厅罗伟其厅长所指出的，打造南方教育高地，使之“成为深化我国教育体制和机制改革的先行先试高地、前沿教育思想和理念的形成实践高地、高新科技的创造运用高地、高素质人才的聚集培育高地、先进文化的创新引领高地、科学发展的人才支持与智力保障高地”［2］。 这就必须用追求卓越的精神打造南方教育高地。对于基础教育而言，如促进义务教育均衡发展就必须是优质的均衡发展，即扬峰填谷，而不是削峰填谷式的均衡发展；对于高等教育而言，对高校实行科学定位和分类指导，每一层类的高校不仅要办出特色，而且要“创造品牌，争当一流”。特别值得注意的是，当前在教育领域普遍出现的一种被“卓越”和被“平庸”现象，如在基础教育领域的“示范性普通高中”、等级学校等，实际上这些学校被制度性的“卓越”了，而这“卓越”的其余则可能是“平庸”；同样地，在高等教育领域的“985工程”、“211工程”高校，也是被制度性“卓越”，其余高校却身不由己、无可奈何地被“平庸”了。如果说这对于被“卓越”的学校（事实上从总体上说这些学校也的确非常优秀）未必不是一件好事（因为对于这些学校来说，可能因此而获得更好的发展机遇和平台），那么对于那些“被平庸”的学校来说，如此情况对其发展却不是福音。除了“被平庸”导致学校难以获得公平的发展机遇和资源外，当前尤其值得注意的是，由此可能致使一些学校、教师、学生从“被平庸”演变为自甘平庸，最终成为真平庸。 二、南方教育高地是一个“比较”的概念 因为南方教育高地的“高”是相对于“低”而言的，高地是在一定的比较范围内形成优势和中心，而“周围地区”这一比较范围的设定决定了教育高地的相对性和非唯一性，在全国不同的区域可以形成不同的教育高地。如以“两省一市”（江苏、浙江和上海）为主体形成的长江三角洲区域教育高地和以京津唐为主体形成的环渤海区域教育高地。与这两大教育高地的比较表明{1}，南方教育高地的打造是有基础和可能的，同时又是任重道远的。 除地理上的比较意义外，值得特别重视的是，“比较”这一词所包含的以下意蕴：一是南方教育高地的国际比较，也就是说要用国际视野和世界眼光来认识和打造南方教育高地，绝不因“南方”而自我局限，以至固步自封，包括教育目标、教育体系与结构、教育体制与机制及课程设置与教学等方面的建设和发展，都要尽可能着眼于国际水平与标准；二是南方教育高地的比较借鉴，通过国际和国内的比较借鉴，从而取长补短、优势互补，实现自我的不断完善与超越；三是南方教育高地的比较优势，即突出南方教育高地的“与众不同”，也就是说通