WTO与中国CPA行业影响与对策.pdfVIP

WTo与中国CPA行业： 影响与对策 清华大学会计研究所陈武朝谢妹 我国于1986年底提出恢复关税及贸易总协定(G舡T)缔约国地位 的申请，随后就参与了长达7年之久的乌拉圭回合谈判，不仅在货物贸易 上做出了一系列的让步，同时也成为该回合中定下的“服务业贸易总协定” 1hde (GATs)的缔约国之一。随着世界贸易组织(world0rganiz“∞， 简称WTo)的诞生，我国的复关谈判就变成了入世谈判。 作为GATs的签字国．我国已经承诺对包括服务贸易在内的贸易和投 资逐步实行自由化的政策。一旦成为w1o成员国，入世谈判中做出的承 诺将要付诸实施。作为服务业重要组成部分的会计服务将面临什么样的影 响?我国注册会计师行业面临哪些挑战?注册会计师行业该如何应对?本 文将就这些问题作较深入的分析。 一、WTo关于会计服务的基本要求 1997年5月29日，w1D服务业贸易理事会正式通过了“会计部门 forMunlal 相互承认协定或协议指南”(chidelillesReco鲥bonAgrc锄蚰ts sector)，用阻指导国家间相互认可会计 orAmn妒mentsin龇Accoull协ncy 专业资格的协商谈判。应该说明的是，这些指导方针是没有约束性的。 鉴于国内法令及规定对会计服务的影响较大，1998年12月14日， w1D服务业贸易理事会正式通过了“会计部门国内规则规范”(Disciplines sector)。该规范针对各国内部资 ∞D咖esticRegIll撕∞innAcc0∞tallcy 格认证要求及程序、国内技术标准及许可程序等提出一些要求，以免这些 中国会计与财务问题国际研讨会论文集 国内规则成为服务贸易中不必要f 计部门做出过承诺的wTo成员目 “会计部门规则规范”尚未正式! 这样，w1D关于会计服务自 规则规范”中；而关于所有服务! 计职业部门相互承认协定或协议{ 业资格认证的协商谈判。限于篇4 规则规范”的内容作简单的分析。 (一)GATs的主要要求 遇、透明原则等一般义务是所有的成员国都必须履行的，而象国民待遇和 市场准入等则只是对作出过特定承诺的国家和地区才生效。该协定中的主 要内容概括如下： 1．最惠国待遇适用于所有的服务。除非有一次性的暂时豁免； 2．“国民待遇”原则在做出过特定承诺的区域生效； 3．成员国法律、法规须透明、合理； 4．国际支付和转移一般不应进行限制： 5．资格认证不能是歧视性的，也不可形成实质上的保护主义； 6．单个国家的特定承诺是要通过协商进行的，并且是有约束性的。 (二)“会计部门国内规则规范”的主要要求 鉴于各国对专业人员的资格及执业标准等大都有种种限制，而且这些 限制往往无意间成为服务贸易的障碍，因此GATs第六条第四项规定：为 确保有关资格条件、程序、技术标准及许可条件等规定不会成为服务贸易 的不必要障碍，应该制定必要的规范。具体地，“会计部门国内规则规范” 共涵盖以下八项内容： 1．目标 说明该规范的目标是为确保各成员国影响会计服务贸易的国内规则符 合GATs第六条第四项的规定，以促进会计服务的贸易。 2．一般性规定 规定成员国有关许可的条件与程序不得成为会计服务贸易的障碍。因 此，除了为达到保护消费者、保证服务质量、专业能力及专业完整性等正 当目的 限制。 3． ( ( 拘活动与专业名称的信息：取得 许可或 的信息；特殊专业人员或组织获 准执业 ( 应将理由告知其他成员国。 影响的措施前，应提供评论的机 ( 4．许可条件