哈尔滨市义务教育资源均衡化发展摭谈.docVIP

哈尔滨市义务教育资源均衡化发展摭谈摘 要：“教育的均衡发展”时下是国家基础教育发展的政策导向，也是国民义务教育体系的价值追求。针对哈尔滨市义务教育资源的现状和存在的问题，从校长轮岗制和教师轮岗制、建立校际间良性协作、加速义务教育内涵发展和完善招生制度等四个方面提出促进教育均衡化的应对策略，以期促进哈尔滨义务教育的均衡化发展，为其他地区提供理论和实践借鉴。 关键词：哈尔滨；义务教育；教育资源；均衡化 中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）19-0197-02 一、问题的提出 教育公平问题愈发引起社会各界的重视，力推进哈尔滨市义务教育的均衡化发展，实现教育公平对实现哈尔滨的社会公平具有重要作用，是构建社会主义和谐社会的重要一环。要想保证每个社会成员都拥有同等受教育的权利和义务，就要求提供相对平等的受教育的机会、环境和条件，基础教育的均衡化发展是整个教育体系均衡化发展的关键所在。要想实现教育均衡化这一基本目标，就必须面向所有公民，而不管其地域、民族、阶层是什么样的，因此分析哈尔滨市的教育均衡化问题理论和现实意义均十分重大。 二、哈尔滨市义务教育资源的现状分析 1.义务教育的总体发展情况 哈尔滨市现有教师12.02万人，其中普通中小学7.51万人，特教学校0.06万人，幼儿园0.57万人，中等职业学校 0.65万人，高等院校3.23万人。全市小学净入学率99.23%，普通初中净入学率97.01%，高中阶段毛入学率87.69%。2011年哈尔滨市共有普通初中420所、普通小学1365所。小学毕业升入初中的比例为99.6%，初中毕业升入高中阶段的比例为90.3%。全市九年义务教育入学率达99.8%。具体情况详见下表1。 2.学校网点布局和校均规模更趋合理 2011年哈尔滨市小学1592所，比上年减少176所；招生8.36万人，比上年增加1.08万人；在校学生46.07万人，比上年减少3054人；校均规模为289人，比上年增加27人。全市初中学校430所，比上年减少10所；招生8.64万人，比上年减少3744人；在校学生29.96万人，比上年减少8232人；校均规模为697人，与2010年基本持平。 3.专任教师队伍不断优化 2011年哈尔滨市小学教职工4.27万人，比上年减少1063人，这其中专任教师人数是3.82万人，比上年减少934人。专任教师的学历合格率是 99.76%，比2010年提高了0.12%,专任教师中具有专科及以上学历的比例达80.59%，比2010年提高了2.71%。全市共有初中教职工3.03万人，比上一年减少556人；其中专任教师为2.6万人，比上一年减少364人。专任教师的学历合格率是98.90%，比上一年提高了0.2%；专任教师中具有本科及以上学历的比例已达72.54%，比上一年提高了3.18%。 4.学校办学条件显著改善 2011年哈尔滨市小学校舍建筑面积258.63万平方米，当年新建校舍6.76万平方米；学生宿舍5.4万平方米，比2010年增加了12.83%；学生食堂3.7万平方米，比2010年增加了12.77%；全市小学拥有计算机2.99万台，校均计算机18.78台，比2010年增加了8.55%；全市小学生均仪器设备总值370.34元，比2010年增长了21.41元。全市初中校舍建筑面积为205.06万平方米，当年新建校舍7.08万平方米；学生宿舍18.04万平方米，比2010年增加了12.32%；学生食堂8.26万平方米，比2010年增加了6.63%；全市初中拥有计算机2.55万台，校均计算机59.38台，比2010年增加了4.34%；全市初中生均仪器设备总值577.58元，比2010年增长了44.9元。 三、哈尔滨市义务教育存在的问题分析 1.“择校”现象仍然比较普遍 可以说，在优质的教育资源有限的情况下，小学升初中采取哪种方式，一直以来就是一个比较有争议的问题。当前，哈尔滨市所执行的招生政策是“就近划片，免试入学”，但是由于各个初中学校的教学质量一直以来存在差距，导致家长、社会对此不满意。而随着经济的快速发展，家庭对子女教育的重视程度也变得愈来愈高，教育消费的观念也相应地发生了根本性转变，这一切使得“择校”的现象目前仍然是有愈演愈烈之势，应该说到了欲罢不能的境地。“择校”的存在带动优质校区房价的飙升，这又从另外一个侧面也导致教育资源的不均衡化。 2.各个区间教育教学资源差距仍旧较大 哈尔滨市所辖八个区，其中四个主城区（包括南岗区、道里区、道外区和香坊区），四个近些年新建区（包括平房区、松北区、呼兰区和阿城区）。由于固有的自然、历史、社会与经济等方面的原因，造成区域间发展相对不平衡，从而产生了义