城乡二元社会结构及经济发展模式转型.docVIP

城乡二元社会结构及经济发展模式转型【摘 要】在2008年开始的国际金融危机背景下，实现经济转型和产业升级更加迫切，我国各级政府也对经济转型给予了高度重视。但经济转型并不顺利，受到很多约束条件的限制，其中我国现存的城乡二元社会结构从很多不同角度对经济转型产生影响。二元社会结构与赶超战略息息相关，源于赶超战略的二元社会结构一方面从农村居民和城市居民手中转移出大量收入，同时通过压缩相关公共产品的供给，降低居民的边际消费倾向，最终导致消费需求不足，经济发展只能依赖政府主导的投资和净出口。要启动内需，实现经济发展依靠内部需求、外部需求的平衡发展模式，首先就需要改革现有的城乡二元社会结构，从根本上降低储蓄水平。 【关键词】城乡二元社会；赶超战略；储蓄 经济转型和产业升级，在新制度经济学的角度，可以理解为在普遍面临知识不足和追求自利的约束下，经济生活中的参与人——经济个体更加有效的利用各自掌握的资源，实现更高效率、更低成本的分工、合作。比如推动经济个体间的合作和集体预防替代个体的独自预防，降低居民储蓄率，实现经济发展由依靠外需转型到依赖内需的发展模式。如何实现个体间的更高效率的分工、合作是解决我国目前面临的经济转型和实现产业升级的关键。新中国成立后，为应对当时复杂的国内外环境，中央政府逐步确立了以优先发展工业、特别是重工业为特点的赶超战略。赶超战略与比较优势战略不同，本质上要求扭曲价格机制，优先发展不具备优势的产业。这一战略在为新中国做出重要贡献的同时，客观上也造成了城乡二元社会结构。 一、我国城乡二元社会的缘起和特征 在资本、技术贫乏的条件下，要实现优先发展工业的计划，理论和实践上的选择都很可能是依赖“大政府”，利用价格剪刀差的办法从农业部门转移出劳动要素的部分收入和剩余，对工业进行补贴，以支援工业和城市的发展（林毅夫，2000）。为实现这种转移，我国农村逐渐建立起了以人民公社制度、粮食统购统销制度和户籍制度为“三驾马车”的制度群（蔡昉，2003）。作为这种制度群的副产品之一，城乡二元社会体系逐渐形成，占人口多数的农民被限制在农业部门和农村地区，并天然的与另外一个群体——市民，在诸多权利上存在显著的制度性差异（何家栋，2003）。虽然在这之后，我国中央和地方政府开始采取措施，试图缓解、消除这种状况，但时至今日，城乡二元社会结构仍然是我国社会的重要特征之一。 整体而言，现阶段我国的城乡二元社会具有这样的特征： 第一、我国城乡二元社会的形成与我国的政府干预有关。新中国建立后，为应对复杂的国内外环境，我国政府逐步的确立了优先发展工业和城市的赶超战略，赶超战略在扭曲价格机制的同时，造成了这样的逻辑结果——在我国内部城乡分治，一国两策。 第二、占人口多数的农村居民由于需要为工业部门提供积累，因而不可避免的只能得到较低福利。与城市居民相比，农村居民在养老、医疗、教育、交通、信息、劳动力的流动能力等很多方面处于劣势，从而导致一个逻辑后果，农村居民需要进行更多的预防性储蓄，边际消费倾向较低。 第三、受困于哈耶克的知识问题和有限理性，在赶超战略的作用下，整个社会群体具备较低的创新能力和创新动机。使得经济发展更多依赖粗放型增长和劳动密集型产业，向集约型经济增长的转变和产业升级受到限制。 二、城乡二元社会结构下，居民的储蓄与经济发展模式 改革开放以来，我国的经济建设取得了令世人瞩目的成绩。但与此同时，我国的经济发展也面临急需突破的难题——内需不足。在经济保持了近30年的高速增长的同时，我国始终面临一个困境，在宏观总需求中，国内居民消费不足，消费率不到60%。有的学者估算甚至不到30%，导致的直接问题就是储蓄率居高不下。高的储蓄率一方面从供给角度为经济增长提供了物质支持，但另一方面在需求方面导致经济发展必然依赖投资和净出口的发展模式。因此，储蓄率过高既是内需不足的表现，更是经济发展模式上过度依赖投资和净出口的直接原因。对于中国这样的经济大国而言，这种模式很难持续，毕竟大额的贸易顺差，同时意味着它国的大额贸易逆差，必然招致逆差国的报复，在世界经济金融危机的环境下，这种模式更加不稳定，逆差国的报复会更加激烈和频繁。无论出于那种考虑，改变这种过度依赖投资和净出口的发展模式，使我国经济发展更多本国的内需，都非常必要和紧迫。而扩大内需的本质就是降低过高的储蓄率。 根据现代宏观经济学中AD—AS模型的解释，长期均衡的实现条件是： Y=C+I+G+NX 简单的变换得到： S=I+NX 其中Y代表均衡总产出，C代表消费，I代表投资，G代表政府购买，NX代表净出口，S代表储蓄。在长期均衡时，储蓄必然转换为投资或者净出口。如果希望降低投资和净出口的数量，前提条件就是降低储蓄。同时： S=Y-C-G 可知，要降低储蓄