强化拒毒及戒毒因应对策建议书 - 康乐国小.doc

有我無毒，反毒總動員方案（核定本） 104年6月15日院臺法字第1040135872號函核定 壹、前言 民國95年間因國內吸食販賣海洛因、嗎啡等犯罪嚴重，行政院自該年起召開毒品防制會報，透過各行政單位的報告，掌握毒品問題現況，擬定反毒策略方向，在中央由相關部會分工合作，分五組辦事；在地方則成立毒品危害防制中心作為綜整規劃防制業務的平台。然近年來，毒品種類不斷推陳出新，雖然第一、二級毒品施用者有減緩現象，但青少年使用第三級毒品愷他命或混用第二、第三、第四級新興毒品娛樂、助興之情形卻日趨嚴重，且吸食年齡不斷下降，毒品濫用問題更趨複雜，對社會未來發展之潛在危害不容小覷。有鑒於此，行政院第七次及第八次毒品防制會報主席裁示研擬跨部會反毒計畫，法務部於102年擬定「防毒拒毒緝毒戒毒聯線行動方案」，強化毒品防制政策規劃與作業，健全組織與業務運作機制報院核准。唯因中央及地方政府機關各自就業管範疇編列預算，經費不穩定，一年多來，毒品防制業務未有效統籌規劃，反毒策略各自發展，工作項目疊床架屋，政府及相關研究單位皆難以掌握毒品問題的全貌，出現反毒資訊五花八門，相關資料散落各單位，民眾難以親近取用，成效難以彰顯之現象，有全面檢討之必要。 爰此，將散落於各機關的資源、資訊及策略進行全面性盤點及整合，去蕪存菁，並因應毒品問題的變化，充分運用政府與民間資源，研修法律制度，發展切合時宜的對策，以迅速回應前毒品發展，效抑毒品犯罪施用毒品人口，升體反毒成效 貳、毒品問題現況分析 觀察近年來各類毒品濫用發展趨勢（如圖1），海洛因（第一級毒品）自99年後已呈現逐漸下降趨勢，安非他命（第二級毒品）呈現緩和狀態，而愷他命（第三級毒品）則有急速上升的現象。 圖1 藥物濫用案件暨檢驗統計資料 單位：件數 103年各年齡層使用毒品種類情形（如表1），未滿20歲施用毒品種類以48.3％），20至未滿30歲則以施用安非他命（35.2％）及愷他命（34.3％）比例分占第1位及第2位，30歲以上皆以施用海洛因比例為最高。 表1 103年臺灣地區醫療院所通報各年齡層藥物濫用之用藥類型排序(百分比) 用藥種類排名 第1位 第2位 第3位 第4位 未滿20歲 藥物種類 愷他命 (甲基)安非他命 MDMA 嗎啡 百分比 48.3 36.5 12.8 0.5 20至未滿30歲 藥物種類 (甲基)安非他命 愷他命 MDMA 海洛因 百分比 35.2 34.3 15.1 10.4 30至未滿40歲 藥物種類 海洛因 (甲基)安非他命 愷他命 MDMA 百分比 56.6 27.5 6.3 3.2 40至未滿50歲 藥物種類 海洛因 (甲基)安非他命 佐沛眠 FM2 百分比 68.5 17.7 4.3 3.4 50歲以上 藥物種類 海洛因 佐沛眠 (甲基)安非他命 FM2 百分比 64.1 14.0 12.7 3.8 103年查獲量以愷他命為最大宗，占總查緝量之76.1%（如表2），且青少年施用第三級毒品愷他命或混用其他第二、第三、第四級新興毒品娛樂、助興之情形日趨嚴重，販毒手法不斷新使 表2 查獲各類毒品數量統計表-按當期鑑定之純質淨重 單位：公斤 項目別 總 計 第一級 毒品 第二級 毒品 第三級 毒品 第四級 毒品 合計 海 洛 因 合計 MD MA 大麻 安非他命 安非他命 半成品 合計 愷 他 命 合計 甲基麻黃 麻黃 假麻黃 98年 1,900.7 62.5 62.4 179.2 2.0 61.1 107.0 - 1,201.8 1,186.4 457.2 1.6 77.7 70.8 99年 3,478.8 85.1 83.6 273.1 5.9 21.0 242.7 3.5 2,618.5 2,594.3 502.1 20. 136.4 240.1 100年 2,340.1 17.8 17.8 166.9 23.9 1.6 140.6 - 1,436.0 1,371.9 719.4 4.9 87.3 329.3 101年 2,622.4 159.7 157.9 143.8 5.7 14.4 119.3 - 2,233.5 2,111.1 85.4 5.2 7.5 35.6 102年 3,656.5 288.5 288.3 838.2 20.4 35.7 775.8 0.1 2,421.8 2,393.3 107.9 0.6 101.9 4.3 103年 4,339.5 86.7 86.7 479.9 2.3 10.7 461.9 - 3 ,341 3,302.8 431.8 2.5 393.1 13 叁、政策方向 一、檢視各單位反毒措施，工作內容去蕪存菁。 二、盤整政府