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议我国煤矿安全技术管理【摘 要】在分析我国煤矿安全生产管理中存在的主要问题的基础上,提出了实现煤矿安全生产的建议。对于加强我国煤矿生产的安全管理具有一定的借鉴意义。 【关键词】煤矿生产；安全管理;监察;电子监控体系 前言 煤炭是国民经济和社会发展的基础。煤炭在我国一次能源生产和消费结构中始终占70%左右,在今后相当长的时期内仍将是我国的主要能源。为此,必须确保煤炭工业持续、稳定、健康地发展。我国95%的煤矿是地下作业,煤层赋存条件复杂多变,瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。 1 我国煤矿生产安全管理中存在的主要问题 造成我国煤矿安全状况差的原因,除我国煤矿地质条件复杂、自然灾害严重、装备不良、科技水平低等因素外,在煤矿安全管理方面存在以下几个方面的原因。 1.1 煤矿安全管理技术落后 在煤矿经营管理上,以美国为代表的发达国家的煤矿管理模式先进、高效,这缘于美国管理层面的基本技术、管理方法是成熟的。激烈的市场竞争、多元化的企业结构、高新技术的广泛应用、法治的传统,使美国煤炭企业形成独特的管理模式、管理风格和企业文化,机构精干,权力分散,生产经营以成本管理为核心,安全管理实行严格的逐级负责制,把安全贯彻到一切工作中。而纵观中国煤矿安全生产管理,个体、集体煤矿基本停留在人民公社时期的生产队管理上,国有重点煤矿大部分还在延续上世纪80年代总承包制,可以说层层承包是大部分煤矿的选择,能赶上美国煤矿管理的煤炭企业很少。 1.2 现行煤矿安全监察体系、监察方式不能实施有效监管 1.2.1 大量煤矿事故被隐瞒不报 我国煤炭工业安全监管的基本机构是国家煤矿安全监察局及其下属的各省(自治区、直辖市)的煤矿安全监察局,各级监察局的人员编制属中央垂直管理。煤矿安全监管实行国家煤矿安全监察局与所在省(自治区、直辖市)政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制,强化了代表国家的自上而下的煤矿安全监察体系。 在垂直的煤矿安全监管体制下,监管以中央政府的利益为出发点,监管成本由中央政府承担,而煤矿所在地政府往往是煤矿生产的更直接受益者。当地方政府能从煤矿获得利益时,地方政府有动力为煤矿安全措施执行不力提供庇护,从而加大了监管机构的监管成本,这是实行垂直管理体制的一个必然结果。 1.2.2 监察方式无法实现危险源的动态系统监控 我国煤矿安全监察体系是以危险源监察为基础设计的。众所周知,煤矿生产是一个连续的过程,危险源在工作过程中随时可能出现,更有可能升级为各种事故隐患。但现行的这种监察方式无法实现危险源的监控动态化、系统化,致使事故的超前预防形同虚设。 1.3 煤矿生产过程缺乏对人的因素的重视 国内外大量的调查统计表明,由人的不安全行为而导致的事故占事故总数的70%以上。同样,煤炭行业80%以上的事故都是由于现场管理不善和职工违章造成的。 在目前的煤矿生产过程中,从业人员整体素质偏低,没有系统合理的培训体系支持。另外,我国国有煤矿从业人员每天工作时间大都在10一14小时之间,其它煤矿的从业人员工作时间还会更长。长期超时从事高强度的劳作,势必会降低从业人员的风险意识,加大了误操作的概率及发生事故的机率。 2 实现煤矿安全生产的建议 通过对我国煤矿安全生产存在问题的分析,可以看出开展以下几个方面的研究工作已刻不容缓:加强对危险源、工作面数据的动态监控和远程监控;建立煤矿生产过程、人员管理的电子监控体系,改变目前的事故报告体制;加强安全人机工程学(人因工程)在煤矿安全生产管理中的应用。 2.1 建立煤矿生产过程、人员管理的电子监控体系 由前面问题分析得出,各类煤矿在发生事故后有隐瞒不报的倾向性,而且在现有的技术监管体系下,这种隐瞒成功的可能性非常大。因此,煤炭安全管理部门通过提升现有的技术管理手段,改变传统的监督、监察方法,加强对煤炭井下安全事故的监测、监控,建立严格的井下作业人员的考勤系统,实时掌握井下人员的数据,保证安全监督/管理人员人井工作时间,对强化煤矿生产管理也具有十分重要的意义。 2.2 对危险源进行远程、实时监测和预警 在煤矿开采现场,使用传感技术,对危险源及各类生产数据进行实时动态数据采集,将数据结果通过网络传输到国家局、省局和办事处,在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件,可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控,并实现自动预警,改变目前对危险源的单纯的人工监管方式。同时将各安全监测信息系统与管理信息系统有机结合,加强对网络的集中管理,对网络上的各种设备进行监控和处理,对网络的正常运行提供保障。构建一个综合性的信息化网络。 2.3 应用安全人机工程学原理和方法,加强对人的管理 人机工程学是20世纪40年代后期发展起来的