山西省晋城市城区以沼气为主清洁能源发展现状及应对措施.docVIP

山西省晋城市城区以沼气为主清洁能源发展现状及应对措施晋城市城区是1985年实行市管县体制后设立的市辖行政区，是全市的政治、经济、文化、中心。位于山西省东南部，四周与泽州县接壤。地理坐标为北纬35°25～35°35，东经112°44～112°55。南北长15.4km，东西宽17.5km。总面积149.6km2，其中耕地面积4.3万亩。现辖1个镇、7个街道办事处，共有78个社区、67个行政村。全区总人口47.7万人，其中农业人口6.3万人。 多年来，中央农村工作会议连续把农村沼气建设作为全面建设农村小康社会、增加对农业和农村基础设施投资、改善农村生产生活条件的六小工程之一，加大了实施力度。以沼气为主的新能源建设已成为实践“三个代表”重要思想，为农民办实事的民心工程，是农村经济可持续发展的基础，是改善农村能源短缺，资源浪费及生态环境恶化，农业发展后劲不足问题的重要举措。 为了加快发展以沼气为主的清洁能源建设，沼气工程曾是我市市政府“农字一号”工程、也是我区为民所办的实事之一。2007年就制定了一系列的惠农政策，为我区发展以沼气为主的清洁能源建设奠定了坚实的基础。 一、我区农村清洁能源发展现状 以沼气为主的农村清洁能源在我国已有70多年的建设历史，在我区以往历史上也有农户自建沼气池，但规模化系统化的农村清洁能源建设却是近十年内的事。尤其是07年以后我区沼气秸秆气工程建设快速稳步发展，质量明显提高。 截止目前，我区沼气及秸秆气建成2047户，(不包括在建的丰安悟能养殖场大型沼气工程)其中北石店镇722户、钟家庄办事处614户、西上庄办事处711户。 发展户用沼气242户，其中北石店镇17户、钟家庄办74户、西上庄办151户。主要分布在散户养殖基础比较好、农户居住相对分散的地方。 发展秸秆气化工程一处，可供气510户。西上庄办事处山西底村利用其耕地面积较多，秸秆资源丰富的优势，建设800m3秸秆气化站，可解决山西底、南掩、东掩三村燃气问题。 在有规模养殖场的北石店镇小车渠村、西王台村，重点发展中温发酵大中型沼气工程二处，可供385户用气。其中小车渠的200m3沼气工程可供120户，西王台的沼气工程设计供气能力为265户。 发展养殖小区小型沼气工程19个，可为910农户供气，其中钟家庄办12个(金匠5个、东田石2个、寺底4个、耿窑1个)；北石店镇6个(七岭店2个、孙村2个，太平1个、窑头1个)；西上庄办1个(坡底村)。该类工程主要以养殖小区为依托，可为多户连片集中供气，既很好地解决了我区大多村因规划整齐，无散养条件及无空地建池之难，又摆脱了户户管理之苦，且造价较低，非常适合我区城郊型的农业生态建设。 二、发展中存在的主要问题 我区农村清洁能源建设经过多年来的发展，在不断总结成功经验的基础上，取得了一定的成效，但在发展过程中暴露了不少的困难和问题。 1、认识问题 由于宣传推广不到位，一些干部及农户对以沼气为主的新型能源建设的重要性认识不足，缺乏积极性，认为沼气仅仅解决点灯做饭问题，有煤有电沼气就不需要了。据我站调查显示，大部分农户在建设前没听说过沼气，而70％的基层干部只知道沼气能做饭。 2、资金问题 一口10m3的沼气池建设需要一次投资2000元左右(近两年达到3000多元)，如果配套进行“一池三改”需要投资4500元以上。养殖小区联户沼气一处需要投资20～30万元，大型沼气秸秆气工程则需要200～300万元。 按最新补助标准，户用沼气项目享受中部政策的县中央投资1200元，省级配套600元，市级配套300元，补助标准为2100元，农户自筹最少2400元。 大中型沼气工程项目享受中部政策的项目每处中央补助项目总投资的35％，总额不超过150万元，地方配套总投资的30％(其中：省级配套20％，市级配套10％)，其余部分由企业自筹。也就是说企业自筹35％，自筹资金在70万～105万左右。因此由于建设一次性投资较大，资金困难是限制大规模发展及项目实施的关键因素，单纯依靠国债资金投资的局面并没有打破，并且在项目投资中地方财力困难，配套资金跟不上，企业效益不好，农户自筹资金也比较困难，投资主体单一。资金缺乏是根本问题。 3、管护问题 在农村清洁能源建设中重建设轻管护的问题相当突出，工程一经建成，其效益发挥的好坏，使用年限寿命与后期管护密切相关，是谓三分建七分管。后继管理跟不上，造成部分工程停用。 大部分地区已建成的项目建后维修管理虽然每村确定了管护人员，但是由于没有实行物业化管理并形成产业规模，管护人员报酬无法得到保障，技工流失严重。 虽然村级服务网点也有，但由于服务体系没有形成，服务质量、接受程度及乡里乡亲的关系，维护服务网点正常运转和养家糊口就有点捉襟见肘，用户必