汕头基层气象信息员队伍现状及发展探析.docVIP

汕头基层气象信息员队伍现状及发展探析摘　要：通过对汕头市基层气象信息员队伍现状的分析, 积极探索当前基层气象信息员队伍建设中存在的问题并提出加强基层气象信息员队伍的对策和建议, 以利于更加有效的发挥气象信息员在防灾减灾工作中的作用。 关键词：气象 信息员 现状　建议　汕头 汕头市位于广东省东部，地处低纬，濒临南海，海洋、陆地、大气之间的作用强烈，受低纬度热带天气系统和中高纬度天气系统的交替影响，天气气候复杂多变，四季都有灾害性天气发生。台风、暴雨、强对流、强雷暴、干旱、低温、强风等灾害连年不断，是广东省气象灾害最严重的地区之一。近年来，汕头市自然灾害特别是气象灾害频发，台风、暴雨、雷电以及因暴雨引发的滑坡、泥石流等造成的人员伤亡90%以上在农村，每年因气象灾害倒塌的房屋也绝大部分在农村。面对各类突发灾害，如何更积极有效地应对气象灾害，保障广大人民群众生命财产安全和维护社会和谐稳定，已成为政府和有关部门面临的日益重要而紧迫的任务。以市气象局为依托，建立基层气象信息员队伍，是进一步加强基层气象防灾减灾工作，增强农村气象灾害防御能力，最大限度避免人员伤亡和减轻气象灾害损失的重要措施。 1.资料来源及分析方法 基层气象信息员资料主要来自全市6区1县32个乡镇。本文主要从汕头市基层气象信息员队伍的现状进行统计分析, 积极探索当前基层气象信息员队伍建设中存在的问题并提出加强基层气象信息员队伍的对策和建议, 以利于基层气象信息员队伍的规范化管理,从而增强广大农村弱势群体的防灾减灾能力。 2.基层气象信息员队伍现状 2.1基层气象信息员队伍建立及培训情况 2009年汕头市人民政府向全市各区县政府、各有关部门下发了《关于加强农村气象信息工作的通知》（汕府办〔2009〕155号），要求各区、县所有乡镇（街道）、行政村都要配备1名气象信息员。气象信息员需具有较好的思想政治素质，能吃苦耐劳，有较强的责任心，具备一定的组织管理能力和较好的协作精神，能够积极主动配合各级气象局的组织管理工作。截止2012年5月底，全市共有1046名基层气象信息员。 由政府牵头，汕头市气象局分别于2010年8月和12月举办了2期培训，对南澳县和龙湖区的气象信息员进行培训，专门请广东省气候中心、华南农业大学、汕头市应急办等专家讲授气象基本知识、气象与农业、气象灾害、预警信号、气象信息员职责等方面内容，还向气象信息员发放了《广东省气象信息员培训教材》、《气象信息员知识问答》等培训教材和科普手册，为气象信息员履行职责、开展工作奠定了基础，对加强基层气象信息员队伍建设起到了较好的作用。 2.2全市基层气象信息员情况 据统计，汕头市基层气象信息员在乡镇的覆盖率达到了100%，全市1046名气象信息员基本上为乡镇干部或村干部兼任。从年龄上看，当前基层气象信息员主要集中在40- 60岁阶段；从性别上看，主要以男性为主；从文化程度上看，大多数气象信息员学历为高中及以下。 2.3基层气象信息员的职责和在防灾减灾中的作用 气象信息员担负着气象灾害信息员、气象应急责任人和气象协理员的工作职责，一是负责气象信息的接收和传播。气象信息员要及时接收市突发自然灾害预警信息发布平台发布的各类气象灾害预警信息，在接到重要灾害预报、警报时，采取多种形式向辖区群众传达，及时通知辖区广大群众做好气象防灾避灾工作，协助地方政府和有关部门组织群众做好在当地迅速开展气象灾害应急联防联动和减灾避险等工作；二是负责本辖区内发生的气象灾害及其引发的次生、衍生灾害信息的收集、整理与报告，协助市、县（市、区）气象部门开展气象灾情的现场调查、评估和鉴定工作；三是负责配合县级气象部门开展气象法律法规、气象科技知识、气象灾害防御知识的科普宣传和技术咨询，反馈农村对气象服务的需求，提高气象部门为农服务的针对性等[1]。 事实证明，汕头基层气象信息员在预警信息传递、人员转移、避灾救灾中发挥了重要作用，有效减轻了灾害造成的人员伤亡和财产损失，较好地解决了气象信息传输“最后一公里”的问题。每次出现气象灾害、在收到市气象局发出的气象预警、预报时，他们都能做到第一时间通知村民、组织村民自救和抗灾、及时转移可能受灾村民，是农村气象防灾减灾工作中最直接、最重要，也是最能发挥作用的群体。 3.基层气象信息员队伍建设存在问题 3.1队伍庞大，管理难度大 目前汕头市基层气象信息员队伍人数较多、分布较广，且属于义务性质，传播气象预警信息和报告重大灾情等工作很大程度上依靠责任心来完成，致使管理工作较难开展。尤其是当信息员的手机号码更换时，不能及时通知气象部门，导致无法收到预警信息。 3.2年龄结构老化，文化素质偏低 当前基层气象信息员主要以40- 60岁阶段的人员为主, 文化程度以高中及以