城市道路绿地规划指标探讨.pdfVIP

·上海建设斟技2015年第6期· 城市道路绿地规划指标探讨 陈广艺 上海建瓴工程咨询有限公司 摘要在推进建设生态型城市的背景下，剖析上海城市道路规划建设中执行《上海市绿化条例》 道路绿地面积指标存在的问题，对城市道路绿地规划指标提出优化建议，为今后道路绿地规划及 相关标准修订提供参考。 关键词城市道路道路绿地绿地率规划指标 生态文明和绿化建设在我国城镇化进程中日 2道路绿地指标执行的问题与矛盾 益受到重视，为进一步解决上海市绿化发展与人多 2．1 指标定义 地少的矛盾，促进建设生态型城市目标的实现，上 目前城市道路工程设计中涉及绿化的规范指 海市修订了《上海市绿化条例》(以下简称《条例》)。 标为道路绿地率，根据(CJJ75—1997)《城市道路 为贯彻《条例》并进一步增强指标的适宜性和可操 绿化规划与设计规范》(以下简称《规范》)，道路绿 作性，结合道路工程规划建设实际，对道路绿地面 地率定义为“道路红线范围内各种绿带宽度之和占 积及指标的规定进行探讨。 总宽度的百分比”，计算时对仅种植乔木的行道树 1 《条例》的道路绿地指标 绿带宽度按1．5m计；对乔木下成带状配置地被植 《条例》对城市道路绿地面积占用地总面积的 物，宽度大于1．5m的行道树绿带按实际宽度计。现 配套绿化比例进行了规定，表述为第十五条(四)： 行(CJJ37—2012)《城市道路工程设计规范》规定 新建地面主干道路红线内的绿地面积不得低于道 道路横断面中绿化带的宽度应符合《规范》的相关 路用地总面积的百分之二十；新建其他地面道路红 要求。 线内的绿地面积不得低于道路用地总面积的百分 另一常用量化指标为道路绿化覆盖率，目前国 之十五。 内普遍认为该指标延引城市绿化覆盖率的概念，将 条文以下限指标对上海市新建地面道路中的 其定义为植物的垂直投影面积占道路用地面积的 绿地比例进行了规定，是为了保证道路工程在红线 百分比旧。但也有学者曾指出，覆盖率原为林业的 内设置必需的绿化空间，避免只顾满足机动化发展 专用术语，也是用地面积的比例，用树冠投影测算 而忽视道路绿化，且不规定上限指标，以鼓励道路 得到的不是覆盖率，而仅是郁闭度[31，现行《中华人 绿化用地趋向高标准，对城市生态和景观环境的优 民共和国森林法实施条例》明确“森林覆盖率是指 化具有正面的指导意义。在该条文的实际运用中， 以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分 “绿地面积”只计算道路红线内连续的绿化带面积， 比”，释义也相吻合。因此，绿化覆盖率指标用于城 不包含仅种植乔木的行道树用地面积，因此除了红 市道路本身是欠规范并有所争议的，即便以植物的 线宽度较富余的于路，一般道路的绿地面积则难以 垂直投影面积测算，由于缺乏限定条件，会因树龄、 达到。 树种、季节等情况不同造成测算结果差异很大，实 ．．47—． ·上海建设斟技2015年第6期· 践中较难把握也不宜采用。 带，一般仅设置行道树，若不能算为绿地，则道路绿 m绿 《条例》未对第十五条(四)中的“绿地面积”内 地面积为零。红线宽24m的道路即使设置1．5 涵进行详细说明，实际运用中绿地面积不包含种植 化带加行道树，也无法满足《条例》的要求。 乔木的行道