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浅议如何提高水利工程建设质量管理【摘　要】水利工程质量管理是水利工程建设的重要组成部分，工程质量的好坏直接影响到工程的正常运行和效益发挥。影响水利工程质量的因素较多，且工程质量问题时有发生。为保证水利工程建设质量，有必要进行组织协调、综合治理，做好各方面质量管理工作。本文针对当前水利工程管理中存在的一些问题作出分析，并采取相应的措施，提高工程建设质量管理水平。 【关键词】水利工程；建设；质量；管理 随着国民经济的快速发展，水利工程建设受到国家的高度重视，投资规模增幅较大，水利工程质量总体水平大幅度提升，质量问题仍然存在。工程质量的好坏对公共安全至关重要，必须做到百年大计、质量第一。近年来，国家和地方相继制定了一系列关于提高水利工程质量的政策措施，各级建设行政管理部门也加大了工程项目质量的行政监管力度，由于水利工程自身的特点，涉及水利行业诸多领域，使得水利工程建设质量控制任务既复杂又繁重。故此，本文针对当前水利工程质量管理中存在的一些问题作出分析，并采取相应的措施，提高工程建设质量管理水平。 1.存在问题 1.1项目备案和咨询评估有待进一步健全 项目决策咨询评估是指对拟建项目的技术先进性、经济合理性、环境保护可靠性、建设可行性等进行分析评估，做出预测结论，为项目决策部门提供依据。水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，通过咨询评估生态环境保护措施的合理性和可行性，才能避免项目的盲目性和决策失误。由于中小型水利工程在技术、经济、财务、社会和环境、组织结构等方面的可行性论证分析比较较少，工程建设常常出现不合理或不规范。水利部及地方水利技防管理部门虽出台了一系列规范和工程质量管理标准，但较多水利工程管理单位没有真正按规范和标准执行。 1.2前期准备工作不完善 一是水利工程项目资金采取国家预算投入和地方投资相结合，地方配套资金是水利工程建设资金的重要组成部分。由于地方财政困难，往往难以垫付足够的前期工程勘测与设计费用。二是由于前期工作经费不足，水利工程建设项目规划、可行性研究报告或初步设计，较多的只停留在己有资料的分析上，缺乏综合分析，勘测资料难以满足初步设计的要求，致使设计方案比选不到位，新技术、新流程的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，增大了工程管理和造价管理难度，严重影响工程建设进度和质量。三是部分设计人员由于缺乏实际施工经验，较多考虑设计规范，很少考虑施工现实条件，给后续的其他专业留下的设计空间不充分，甚至造成设计衔接的困难，造成设计变更随意性较大。 前期工作准备不足，导致水利工程勘测设计行业管理较为薄弱，勘测设计质量下降。个别项目由于政府部门的行政干预，项目立项后急于求成，勘测设计只停留在规范上等。 1.3工程建设管理存在的问题 1.3.1原材料采购存在的问题 混凝土工程使用的钢材、水泥、粉煤灰及混凝土外加剂等属厂家生产品，而有的厂家从原料进厂到成品出厂没有严格按国家标准要求进行检验，未达到国家标准；有的工程砂石骨料质量达不到设计要求，直接影响到混凝土质量。施工单位质量保证体系不健全，技术人员缺乏培训等问题，混凝土生产和监督责任不清，使用了这些不合格产品，导致部分混凝土质量不稳定，从而影响工程整体质量。原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。 1.3.2施工过程存在的问题 在工程施工建设过程中，有的工程基础开挖的技术要求、施工工艺、施工质量检验与验收等方面，未能按照《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）和《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）要求，严格控制每道施工工序质量关，出现的质量问题较多。例如，岩石基础开挖施工中，为抢进度、抢工期，严重存在着忽视质量安全的现象，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏较大，既增加了清基工作量，又直接影响到基础的稳定性；混凝土浇筑过程中，现场监理人员及施工单位未能严格按照《钢筋混凝土工程施工及验收规范》(GBJ204-83)的有关规定进行混凝土浇筑，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实，模板漏浆，大体积构件未分层浇捣或漏振，产生蜂窝麻面或露筋，致使钢筋混凝土结合不好，严重者全部返工；对在低温或高温季节进行混凝土浇筑施工，未按设计要求采取温控措施，由于混凝土内外温差过大，致使混凝土浅部或表面产生裂缝等。 1.3.3偷工减料存在的质量问题 有的承包方在取得中标并签订合同后，便进行层层分包或转包，施工现场根本看不到承包方的管理人员，施工单位现场管理人员上岗证真假难辨或无上岗证，工人没有经过上岗培训。由于分包或转包单价偏低，施工单位不按设计施工，以次充好，并偷工减料，导致工程质量低劣，出现”豆腐渣”工程。例如，在基础灌浆施工中，使用没有合格证的水泥，施工人员擅自改变水泥砂浆配合比，降低压力进行灌