洋山新城总体规划整体评价..docVIP

洋山新城总体规划整体评价 第一章、洋山新城规划原则 一、区域协调发展原则 一方面上海国际航运中心的建设是具有区域带动效应的大型基础设施，洋山新城的建设应充分利用这一机遇；将上海国际航运中心的整体发展做为规划的出发点，把洋山新城作为国际航运中心的一个重要组成部分来考虑，其发展要与上海国际航运中心的各组成部分充分协调。另一方面洋山地处经济最活跃的长江三角洲地区，其经济发展应充分考虑与区域经济发展的关联性，与区域共同发展。 二、空间的整体性原则 洋山新城的发展具有许多的不确定因素，无论是政策方面的自由港，还是洋山港的建设与发展，因此必须慎重的对待洋山的现有资源，强调对空间的整体控制，加强对发展过程的引导，避免空间在职能与时序上的不合理安排。 第二章、洋山新城规划定位 一、洋山新城区域角色定位 洋山新城融入区域的过程主要体现在，随着政策的改变、交通的改善带来的区域地位和职能的变化，未来的洋山新城将作为： 上海市城市功能的延伸地，借助上海的经济实力和资源，抓住洋山港建设带来的机遇，与芦潮港分工协作和合理竞争，作为港区的前沿服务基地，发展港口关联产业；作为上海的旅游度假的基地之一，增加上海市对不同休闲方式的包容性。 舟山市的北大门，通过改善交通环境，使之成为舟山与上海联系的一个重要出入口。 嵊泗县重要的经济增长点，为嵊泗县经济与社会发展增加新的动力，推动嵊泗的经济结构调整，加强其与区域的联系，打造城市品牌。 二、嵊泗县规划对洋山的期望定位 《嵊泗县城镇体系规划（1999－2020年）》强调了加强中心集聚的思路，规划形成“一心两点”的城镇空间格局：以菜园镇为中心的泗礁经济区为“一心”，以港口和旅游资源开发等产业为特色的洋山经济区和嵊山经济区为“两点”。其中洋山经济区指以县域西部岛屿中央的港口城市洋山镇为中心，依靠上海国际航运中心集装箱码头的港口建设和与之相应的港口开发及港口工业区的建设，塑造以海运业和港口关联工业为主的产业基地。并且，为加强集聚，采取了撤并小乡镇和“大岛建、小岛迁”措施，近年来，这些措施得到了有效的实施。 《嵊泗县经济与社会发展第十个五年计划》指出，嵊泗县要突出港口、旅游，加快发展第三产业。深水良港是嵊泗最大的潜在优势，一定要抓住机遇，抓紧实施港口开发的整体带动战略。“十五”期间，服从国家港口布局总体规划，保护现有资源，积极配合国家开发洋山港。要牢固树立“以港兴县”的思想，重视港口功能综合开发，带动仓储、外供、外代、海员接待、金融、保险和旅游购物、休闲娱乐等产业发展。西部区域要以洋山为极点，依托当地资源优势，以港口开发为重点，加强生态环境保护和深水港规划的衔接工作，积极做好港口开发的各项配合工作，以利港口开发，逐步形成港口主导型的工业园区。 三、洋山新城自身定位 (一)、洋山新城性质定位 城市性质是对城市在规划期内发展中主要职能的概括，是对城市在规划期内的主要发展方向的体现。综合分析上述洋山新城自身条件的优势与劣势、外部环境和影响因素的机遇与挑战、以及各产业的发展前景，确定洋山新城的城市性质为：“以港口关联产业和特色旅游业为主导的现代化海港新城。” 这一城市性质是对未来洋山新城发展中主要发展方向和主要职能的描述。在未来发展中，洋山新城要按照不同的时序，不断培育发展这些主要经济职能，逐步形成结构合理、运营高效、社会和环境效益良好的现代化海港城市。 (二)、洋山新城功能定位 1、作为洋山港区的前沿服务基地。 围绕港区海运业，有选择地发展有优势的关联产业。这是未来洋山新城的基本职能，也是在规划期内需要重点培育的产业，主要包括对内对外产品批发市场，海员接待，金融、保险代办及信息服务业，及部分中转运输、货物短期储存等。 规划期限为2002年—2005年。2005年前，由于芦洋大桥尚未建成，洋山新城作为港区建设的前沿基地的地位极为突出，因此要充分利用这种区位优势，积极介入到港区建设中去，培育运输业、仓储业、服务业和旅游业。 2、作为嵊泗列岛旅游系统中的重要节点和综合服务基地之一 综合考虑洋山新城未来的发展定位和现有旅游资源的开发潜力等因素的影响，未来洋山新城旅游业的发展，必须遵循与周边旅游资源组合发展的思路，因此研究洋山新城旅游业的发展与旅游资源的开发，应在更大的区域范围内统筹考虑，特别是要与邻近的岛屿、港区等旅游资源有机组合，以形成一个以洋山新城为核心和综合服务基地，体系较为完整的景区。 第三章、洋山新城人口总体规划 一、人口规模发展的可能途径 由于人口自然增长速度已经较低，洋山新城未来人口增长将以机械增长为主要形式，主要通过以下渠道来实现： 集装箱码头建成并投入运营之后，将有港口管理、操作和服务人员1万人左右，大、小洋山之间的跨海大桥修通后，多数可以以大洋为生活基地。其中2005年在小洋完成建设5个集装箱码头。 传统渔业经过改造提