农委关于开展廉政风险防控管理工作的.docVIP

县农委关于开展廉政风险防控管理工作的 实施方案 为贯彻落实县委办、县政府办《关于印发〈关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案〉的通知》（繁办〔2011〕78号）精神，深入推进我委廉政风险防控管理工作，现结合实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动委系统反腐倡廉建设深入开展。 二、工作目标 开展廉政风险防控管理工作要达到以下目标：一是增强风险意识。各单位防范廉政风险主动性进一步提高，党员干部特别是领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点要全面排查，切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。 三、方法步骤 开展廉政风险防控管理工作范围为委机关及所属各单位。时间从2011年9月开始到12月结束。委成立以党委书记为组长，副书记为副组长，班子其他成员为成员的推进廉政风险防控管理工作领导小组，组成专门机构负责此项工作。各单位也要成立相关机构，按照以下步骤开展工作。 （一）核定权力清单，规范工作流程（2011年9月13日-10月15日） 各单位、各科室对照法律法规和机构职能“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清权力底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。清权确权范围原则上是各单位领导班子及其成员、科室负责人。对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据，填写《单位职权目录》（附件1）。委机关及各单位要按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。2011年10月10日前，委廉政风险防控管理工作领导小组办公室在对委机关及各单位编制的《单位职权目录》、“权力运行外部流程图”进行初审后报县推进办公室廉政风险防控管理工作领导小组办公室审核把关。 委廉政风险防控管理工作领导小组办公室于2011年10月15日前，将编制的职权目录、“权力运行外部流程图”和行政处罚自由裁量基准（涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外），通过政府网站、公报、公开栏、媒体等方式主动向社会公开，接受社会监督。 （二）排查廉政风险，制定防控措施（2011年10月16日-11月10日） 1、查找廉政风险。围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。（1）岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险。（2）业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险。（3）制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。 2、评估风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力大小、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要负责同志管理和负责，委党委和纪委予以监督；中等级风险由单位分管负责同志管理和负责；低等级风险由单位内设部门负责同志直接管理和负责。同时，重点突出对高等级风险的防控。 3、制定防控措施。围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行，对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度缺失或不完善方面的，建立健全相关制度，并抓好制度的落实。 对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判，建立廉政风险目录，明确具体的防控措施，填写《单位廉政风险目录和防控措施一览表》（附件2），并在一定范围内公开，接受社会监督。2011年11月5日前，委廉政风险防控管理工作领导小组办公室在对委机关