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浅议火电建设工程全过程造价控制摘要： 造价控制是工程建设的重要目标之一。本文以火电建设工程为例，从投资决策、设计、招标、施工、结算五个阶段分析了工程造价控制要点，说明只有进行全过程造价控制、各个环节互相结合，才能达到控制工程造价、节约投资的效果。 Abstract: Cost control is one of the important targets of project construction. Taking the thermal power construction engineering for example, the paper analyzes the project cost control points from the investment decision, design, bidding, construction, and settlement, and illustrates that only total course cost control and the combination of each link can achieve the effect of controlling engineering cost and saving investment. 关键词： 火电；建设工程；造价；控制 Key words: thermal power；construction project；cost；control 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）20-0092-03 0 引言 工程造价是由建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、预备费和建设期利息等构成，工程造价的控制是全过程的，即从项目开始立项到项目交付使用直至质保期结束整个过程都需要控制造价。一般而言，电力工程造价控制必须从投资决策、设计、招标、施工、结算等各个环节结合进行，才能达到应有的效果。 1 投资决策阶段 长期以来，电力企业往往把造价控制的重点放在施工阶段的施工图预算和竣工结算审查上，而忽视工程建设前期决策和设计阶段的造价管理与控制。事实上投资决策阶段对工程造价的影响最大，达到了85%～95%。因此，火电建设工程投资决策阶段的工作对控制工程造价的意义最大。在项目投资决策阶段应着重做好以下工作。 1.1 做好市场预测工作 火电项目建设前的市场预测工作主要包括国内或区域内电力市场调查、电力产品的需求情况、已有同类型项目装机容量、上网电价形式分析、电力市场的竞争力分析及风险分析等等，通过技术经济比较论证，合理确定电力产品的建设规模和产品方案，努力实现效益最大化。 1.2 场址选择 由于火电建设项目占地面积大，在选址时既要应充分考虑地形地貌气象条件、地震情况、工程地质水文地质条件、交通运输条件、环境保护等自然条件，还要考虑场址的坐落位置是否符合当地发展规划、征地拆迁、移民安置等人文因素。所以合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定项目的命运、影响工程建设成本的高低。比如，相同装机容量的某两个电厂，位于大城市周边电厂的土地征用费比位于某山区电厂的土地征用费高4倍；同时由于电力项目建设所需设备全部为专业设备，体积大，重量沉，运输这些设备一般都得用专用运输工具，这就将花费较多的运输费用，如果所选择项目建设地点远离交通枢纽，本来就紧张的运输成本肯定还会增加。另外火力发电厂项目中都有运煤所需的铁路专用线建设，项目建设地如果远离铁路交通线，势必会对增加铁路专用线的征地、拆迁和建设成本。所以合理选择项目建设地点也直接影响工程建设成本的高低。 1.3 编制可行性研究报告和投资估算 在充分的市场调查和确定场址的基础上，火电建设项目业主单位便可以委托资深的工程咨询公司或设计单位编制可行性研究报告和投资估算。可行性研究报告要达到项目需要的深度，在充分调查和搜集资料的基础上，对项目建设规模、场址方案、机组选型及供热方案、燃料供应条件、运输方案、总图布置、环境、生态保护与水土保持、劳动安全、职业卫生、组织机构及人员编制、投资估算及环境评价等制定方案，并制定备选方案。按照先进适用、经济合理的原则对方案进行论证比选优化之后，提出推荐方案。可行性研究报告完成后，业主单位还有组织行业内技术、经济方面的专家或权威审核机构对可行性研究报告进行审查，确保火电项目建设方案先进、合理、经济、高效。 2 设计阶段 项目决策之后，设计环节便是控制工程建设成本的关键。据有关资料统计，设计阶段对工程造价的影响达到了70%～80%。在目前火电建设工程中，重施工、轻设计的现象普遍存在，设计人员往往着重考虑设计质量、功能和方案，对工程造价方面却不够重视；业主单位也没有采取应有的措施促使