我国电力资产评估 assessment of china electricity power assets.pdfVIP

第43卷第11期 中国电力 V01．43．No．” 2010年11月 POWFR Nov．2010 El。EcqlRlC 戥国、电力费产谭估 许守澄1，崔劲z (1．中国电能成套设备有限公司，北京100011；2．中锋资产评估有限公司，北京100039) 摘要：随着我国社会主义市场经济逐步建立，电力资产评估应运而生。在回顾总结了近20a来电力资产 评估实践经验的基础上．发现在评估操作中主要存在着不符合国情生搬硬套国外评估方法、不重视电力各 单项资产与整体资产之间的技术内涵关系以及一些电力资产评估机构的无序恶性竞争等问题；提出：当前 应该采用重置成本法与收益法相结合的评估模式．强化电力资产评估参数的规范．加大电力资产评估招标 及评估全过程监督力度等改进意见。要最大限度地防止电力资产评估的风险。 关键词：电力企业；资产评估；操作方法；质量控制；风险防范 中图分类号：F407．6l 文献标志码：A 文章编号：1004．9649(2010)11一0037—05 电力企业投资结构较为复杂。 0引言 (3)由于我围各发电、供电企业的地理位置、地 随着国家经济体制改革与对外开放政策的实 质、气候等自然条件．电力生产系统与电网供电系 施，近20a来。电力行业的电网公司、发电集团及其 统的技术组合t3J．三废排放等环保措施．以及施工条 火电厂、水电站、核电站、风电场等各类电力企业。先 件等不同．导致其单位造价有较大差异：其中火电 后开展了境内外上市、合资合作、兼并重组、股权转 厂、水电站、核电站、风力发电场及其他可再生能源等 让等各种经济行为为目的的资产评估．其涉及面之 发电企业不同的电能生产特点．使它们的发电成本 广、账面值之大为各行业之最…。这不仅开辟了电力 及卜网电价也就各不相同：而供电企业的资产相对 企业直接进入资本市场筹集资金的新渠道[2]．而且有 于发电企业的资产．又有其自身的特点(如线路)[4j： 助于企业按现代企业制度要求转换经营机制．提高 因而．加大了电力资产评估操作层面上的难度。 经营管理水平。因此，深入研究我困电力资产评估的 特点，总结评估实践的经验、规律，剖析评估过程中 2电力资产评估方法选择 所暴露的一些深层次问题．加强电力资产评估理论 的研究．是我国电力市场深化改革的需要．也是我国 资产评估是一门经济和技术相结合的边缘、交 电力资产评估界的一项重要任务和课题。 叉学科．具有明显的行业特点。目前我圉大多数电力 企业对于电力资产的分类是按照现行财务会计制度 1我国电力资产的特点 的分类设计的．资产评估结果也是以资产负债表为基 资产评估是实现评定估算资产价值的技术手 础的明细表格式。通过多年的评估实践．这样的分类使 段。因此．首先要对我国电力资产的性质、形成及特 评估人员习惯于对电力企业的评估采用重置成本法 点有较为全面深入的了解。 (成本加和法)而放弃更为科学的市场法或收益法．甚 (1)电是特殊的商品，它的第一属性是服务、是 至造成了评估人员只重视单项资产的数量和价值、 公共产品。在我国．所有的电力建设项目都由政府审 忽视资产整体获利能力．不利于电力评估行业发展。 批．项目建成后的上网电价由政府确定。即便目前已 对流动资产来说．电力产品具有生产、供应、消 经引入竞争的电力市场．仍是政