浅议铁路营业线施工安全风险及对策.doc

浅议铁路营业线施工安全风险及对策摘要：通过笔者多年对铁路营业线施工安全管理的经验积累，简单分析铁路营业线施工中存在的安全风险，并提出针对性解决问题的个人见解，以强化安全风险控制，确保施工和铁路交通绝对安全。 关键词：铁路营业线施工, 安全风险, 对策措施 Abstract: by the author for many years in order to railway construction safety management of experience of simple analysis of existing in the construction of railway order security risks, and puts forward specific solutions to the problems in the personal opinion, in order to strengthen the safety and risk control, to ensure the construction and railway traffic absolute safety. Keywords: railway construction in order, safety risk, countermeasures 中图分类号：F53文献标识码： A 文章编号： 引言 近年来，随着铁路运营向高速时代的转化，安全显得更为重要和迫切，原有的陈旧设备、人员技能、管理制度、管控手段均不能完全适应安全运营管理的需要，必将逐步被新设备、新技术、新安保配套工程设施所代替。若在过渡过程中的施工管理模式、风险控制手段、监控内容不能从根本上转变到“事前预防、事中控制、事后总结”的良性循环轨道，将会给铁路运输安全造成严重后果，甚至给国家和人民生命、财产造成更大的损失。因此，为确保高速铁路交通绝对安全，我们必须深刻吸取历史事故教训，并将铁路营业线施工中的安全风险和对策措施作为当前非常迫切的一项重要课题来研究。现结合甬温线“7.23”温州动车追尾特别重大铁路交通事故作简要剖析。 一、安全风险 1、人的因素 1.1 思想观念陈旧。部分人员对综合性施工安全管理的重要性认识不足，混淆了高铁与普通铁路安全管理的概念，认为铁路营业线施工就是工务部门的简单要点施工，模糊了个体与整体协同作战的统一大局。 1.2 责任意识和技能不能适应高铁安全管理的需要。少数人员责任意识淡薄，管控能力低下，对关键环节存在的安全隐患不能及时发现和解决，缺乏有效监督和针对性的防范。表现为操作人员标准化作业程度差，不能熟知新设备的性能和安全要点，从而滋长了“两违”和冒险蛮干现象的发生，为事故提供了温床。 2、规章制度的因素 2.1 规章制度缺陷。高速铁路施工安全管理的配套规章、措施、激励机制存在漏洞，方案、措施、操作规程等不严密，针对性、指导性和适用性差，缺乏可操作性和合理性。 2.2 制度执行力差。少数人员安全管理不严密、走捷径、规章制度落实不力，不严格按组织方案和技术标准组织实施，直接后果就是习惯性违章屡见不鲜，给施工和运输安全蒙上了阴影。 3、设备采购的因素 3.1 技术缺陷。甬温线“7.23”事故就是一起因行车设备生产总承包商在LKD2-T1型列控中心设备研发中管理混乱，履职不力，提供的新设备既不是成熟产品，也不是定型产品，存在严重设计缺陷、弊端和重大安全隐患等因素造成的责任事故。 3.2 采购把控不严。铁道部采购使用单位在LKD2-T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作，把关不严，盲目上道使用。 4、施工环境的因素 4.1 侵限。人员、工器具、机械、轨料等组织不力而侵入行车安全限界，后果不堪设想。 4.2 损坏既有设施。作业人员、机械误损既有相关行车设施、地下管线而影响运输安全。 4.3 人员易受意外伤害。一是由于铁路营业线施工时间紧、任务量大、人员密集、笨重材料多、作业区域有限，因此，危险性程度也相对高，人员易受工器具、机械、邻线车辆、接触网线打击等伤害，特别是线路开通后，人心思归、放松警惕、思想麻痹大意，人员极易受到伤害。 5、施工管理与控制的因素 5.1 规范作业行为差。甬温线“7.23”事故就是在铁路行车信号设备遭到雷击导致列控中心设备故障和轨道电路发生故障而错误显示信号时，上海铁路局相关作业人员安全意识不强，未认真正确履行职责，规章执行力差，故障处置能力弱，行车组织管理不善，未能起到避免事故发生或减轻事故损失的作用。鲜明的例证告诉我们：比技术缺陷与天灾更可怕的便是人祸，人的失误是最终酿成惨剧