9 国内外担保行业发展状况和管理思路.pptVIP

国内外担保行业的发展状况与管理思路; 一、国外担保行业的发展状况; 从国际经验来看，中小企业信用担保是市场内生、自发形成的制度安排,也是政府借以实现政策意图的传导机制形成的。 世界上大多数国家将政府作用限定在中小企业信用担保的政策引导、有限风险补偿和外部监督管理，从而保证中小企业信用担保机构的独立性和自主性。 中国应该算是第三种模式：政府支持是共同的，但出资主体是政府与民间共存。 美国和日本是两种有代表性的模式。 ;（二）美国小企业信用担保计划－政府直接操作型 1、相关规定 基本条件：中小企业必须符合一定条件，包括所在行业、资本额、销售额、人数等； 共性要求：贷款银行需证明如果没有小企业局担保，借款人无法按照正常程序取得贷款。 担保比例：贷款金额15万美元及以下的担保比例不超过85％，贷款金额在15－100万美元之间的不超过75％。在出口流动资金贷款计划中，担保比例最高可以达到90％。 贷款利率：不超过优惠利率(基准利率)加2.85个百分点，如果贷款金额低于5万美元，利率可能稍高一点。; 贷款期限：流动资金不超过10年，固定资产贷款期限可长达25年。 风险分担：美国小企业局与金融机构风险分担。如果借款人发生违约，小企业局将按照规定的比例履行担保义务，贷款银行承担未担保部分的风险。 担保费率：贷款期限在一年以内，手续费按照担保金额的0.25%计收，期限一年以上且担保金额8万美元以下手续费率2％，期限一年以上且担保金额8万美元以上，对超过8万美元的部分收取3％的手续费。 政府补贴：政府补贴率基本稳定在1％左右。 2、美国信用担保计划流程：;; 1953年8月，日本颁布《信用担保协会法》，确立了政府支持各地信用担保协会的原则，各地信用担保协会纷纷建立，遍布日本47个都道府县和5个大城市共52家。 日本《信用担保协会法》就政府和金融机构出资设立信用担保协会做出明确规定，其资本金由政府出资、金融机构出捐的负担金和累计收入构成。地方信用担保协会对外承担的中小企业信用担保法定最高限额为???本金的60倍，实际放大倍数2006年达到19倍。 担保费，2002年底前基础费率一直是每年1.0%，但从2003年开始上调到1.3％。 ;2、日本中小企业信用担保业务流程 第一步：信用担保申请 　 第二步：调查评审 　　 第三步：信用担保决定 　　 第四步：办理再担保 日本中小企业金融公库对于大多数中小企业的贷款保险费率2003年4月统一提高到0.87%。保险费一般为担保费的60％－70%,中小企业金融公库具有再担保机构的功能。并有一定的监管职能。 第五步：代位补偿 　　 信用担保协会代位补偿后，将补偿情况通报日本中小企业金融公库，后者将按《信用保险契约》向信用担保协会按比例支付保险金，一般为70％左右，最高到90％。　　 ;第六步：代位追偿 　　 日本信用担保协会的资本金在过去的五十年不断增长。2004年，日本信用担保协会资本金总量达到了146亿美元，目前世界第一。 2004年日本信用担保体系向中小企业提供138万笔信用担保，年末在保数额为2,730亿美元，放大倍数达到19倍，2004-2005年日本信用担保协会系统向日本38%的中小企业提供了保证。 3、日本中小企业再担保（信用保险）;二、国内担保体系发展的基本情况 （一）全国担保业发展的三个阶段 第一阶段探索萌芽阶段（1992年到1998年）。 真正合法设立的只有中国经济技术投资担保公司一家。 第二阶段是起步阶段（从1999年至2000年）。1999年6月14日，国家经贸委颁布了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》标志着国家推进信用担保体系建设、构建中小企业服务体系、促进中小企业发展的全面启动。 第三阶段快速发展、逐步完善阶段（2001年至今）。到2006年底，全国已经成立各类担保机构3366家，担保资本金总额达到1232.58亿元；当年担保机构为企业提供了3114.57亿元的担保服务。 ;（二）国内的再担保机构 国家发改委近两年在北京等省市进行组建再担保机构的试点，依我看到的资料，目前还没有真正意义上的再担保机构。 1、深圳市中小企业信用担保中心模式。 2、安徽省中小企业信用担保中心模式。 3、北京拟建立的再担保机构模式。多元出资， 类似日本，方案已定，尚未组建。;（三）北京