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精准扶贫的新路子：田园综合体 北京绿维创景规划设计院 2017年中央一号文件首次提出田园综合体这个概念，提出要支持有条件的乡村建设以 农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体 的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。田园综合 体模式，赋予了农民及其从事的产业自主“造血”的功能，是贫困农户脱贫致富的一条新路 子。 一、解读田园综合体 （一）阐述田园综合体 田园综合体是以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、 开发、运营，形成的是一个新的社区与生活方式，是企业参与、农业+文旅+地产的综合发展 模式。 （二）田园综合体的特征 以产业为基础：田园综合体以农业为基础性产业，企业承接农业，以农业产业园区发 展的方法提升农业产业，尤其是现代农业，形成当地社会的基础性产业。 以文化为灵魂：田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发 掘出来，让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪，还原村子原貌，开发一个“本 来”的村子。 以体验为活力：将农业生产、农耕文化和农家生活变成商品出售，让城市居民身临其 境体验农业、农事，满足愉悦身心的需求，形成新业态。 创新乡村消费：旅游业可作为驱动性的产业选择，带动乡村社会经济的发展，一定程 度地弥合城乡之间的差距。而解决物质水平差距的办法，是创造城市人的乡村消费。 城乡互动：解决文化差异问题的有效途径，是城乡互动。田园综合体正是一种实现城 市与乡村互动的一种商业模式。关于城乡互动，最直接的方法，就是在空间上把城市人和乡 村人 “搅合”在一起，在行为上让他们互相交织。文化得以弥合，才是人的城市化。 二、 田园综合体结构体系 在新型城镇化构架下，田园综合体实际上是由五个部分构成：景观吸引核、休闲聚集 区、农业生产区、居住发展带、社区配套网。 1、景观吸引核 景观吸引核是吸引人流、提升土地价值的关键所在，是田园综合体打造的关键。田园 综合体通常位于地形丰富多变、景观资质良好的地段，往往依托观赏型农田、瓜果园，观赏 苗木、花卉展示区，湿地风光区，水际风光区等等。可以使游人身临其境的感受田园风光和 自然美景，使游人放松身心、体会农业魅力。 2、休闲聚集区 休闲聚集区，是为满足由核心吸引物带来客源的各种休闲需求而创造的综合休闲产品 体系，实际上是各种休闲业态的聚集 （Mall构架的游憩方式）。主要包括农家风情建筑(如 庄园别墅、小木屋、传统民居等)、乡村风情活动场所 （特色商街、主题演艺广场等）、垂 钓区等。休闲聚集区使游人能够深入农村特色的生活空间，体验乡村风情活动，享受休闲农 业带来的乐趣。 3、农业生产区 生产区通常选在土壤、气候条件良好，有灌溉和排水设施的土地上，主要的基础生产 项目为：农作物生产、果树、蔬菜、花卉园艺生产、畜牧业、森林经营、渔业生产等。生产 区主要引入现代农业科技开展循环农业、农业创意和农业体验并实现农产品的有效流通。 同时还可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范等项目。通过浓缩 的典型科技农业和农业传统知识的推广，向游人展示农业独具魅力的一面，增强游人的农业 意识，加深对农业的了解。 4、居住发展带 居住发展带，是田园综合体迈向城镇化结构的重要支撑。旅游各要素的延伸带动农业 产业与休闲产业发展，形成以农业为基础，休闲为支撑的泛休闲农业产业，通过产业融合与 产业聚集，形成人员聚集，形成农民城镇化居住、产业人口聚集居住、外来游客居住、外来 休闲居住 （二居所）、外来度假居住 （三居所）等五类人口相对集中居住，从而形成了依托 休闲农业产业的城镇人口以及为此建设的居住社区，构建了城镇化的核心基础。 5、社区配套网 社区配套网，是田园综合体必须具备的城镇化支撑功能。服务于农业、休闲产业的金 融、医疗、教育、商业等等，我们称为产业配套。而与此结合，服务与居住需求的居民，同 样需要金融、医疗、教育、商业等等公共服务。由此，形成了产城一体化的公共配套网络。 三、 田园综合体的发展思路 （一）田园综合体开发思路 打造田园综合体，就是要深度挖掘乡村特色资源，倡导低碳、生态等科学理念，以乡 村旅游资源与土地为基础，以乡村旅游休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲