浅论中国农村公路建设及养护管理.doc

浅论中国农村公路建设及养护管理[摘要]：本文从中国农村公路建设的意义和问题入手，分析其养护的现状和存在问题，着重论述了几点关于农村公路建设与养护的相关应对策略 [关键词]：农村公路； 建设； 养护；应对策略 [abstract] : this paper from China’s rural highway construction significance and problem, this paper analyzes the maintenance of the current situation and existing problems, this article discusses some about rural highway construction and maintenance of relevant strategies [keywords] : rural highway; Construction; Maintenance; coping strategy 中图分类号：U418 文献标识码：A 文章编号： 农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农村公路是公路网的重要组成部分，直接服务农业生产和农村商品流通的重要基础设施。本文从中国农村公路建设的意义和问题入手，分析其养护的现状和存在问题，着重论述了几点关于农村公路建设与养护的相关应对策略。 一、中国农村公路建设的意义 农村公路是国省道的重要补充，是直接服务于广大农民群众生产生活的“生命线”和“致富线”，也是解决“三农”问题的基础条件。 农村公路是广大农村地区生产生活的先导性、基础性、服务性设施，是我国公路网的主要组成部分。经过“十一五”时期的快速发展，我国农村公路总量不断攀升，结构持续优化，管理不断加强，服务能力显著提升，在农村经济社会发展中发挥了重要支撑作用。但同时，也存在发展不均衡、附属设施不完善、建设能力和管理水平亟待提升等问题。“十二五”时期国家将推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，对农村公路交通基础设施提出了新要求。加强“十二五”时期农村公路建设，提高建设管理能力，既是农村公路转变发展方式、实现又好又快发展的客观要求，也是交通运输行业支持农业现代化、加快社会主义新农村建设的重要举措。 二、中国农村公路建设的现状 “十二五”期间，农村公路建设进入了一个重要机遇期。但是，农村公路在不断地建设延伸，而管理的人和物等基础设施依旧停留在原先的水平，怎样立足现有装备和条件，搞好县乡公路建设与养护是其有关公路建设者和管理者必须要思考的问题。我们可以通过对农村公路养护管理特点的分析，指出现阶段我国农村公路养护管理存在的一些问题，从管理机制、资金筹措、运行机制和管理技术等方面深入研究，以便对我国农村公路养护管理发展提出合理对策。 如何管理和养护好已建成的农村公路，提高公路的使用年限的质量标准，使其连续、稳定地为农民服务，是目前我国各级交通主管部门仍旧面临的一个问题。 1、现今，我国农村公路的建设速度虽快，但公路养护管理工作却严重滞后。为提高农村公路的好路率和完好率，解决农村公路失养的严重状况，开创农村公路管养工作局面，现就农村公路养护管理等问题进行讨论。在这里，我所提的公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。 2、农村公路养护管理与国道、省道相比，具有几个方面的特点：里程线路长，技术等级低。根据数据资料反应，我国农村公路里程占公路总里程比重2/3以上，但普遍技术登记低、路况差，等外公路里程平局比重超过1/2，中、低级无路面公路里程比重平均高达70%。多数农村公路属于非专业养护。 3、农村基本是由乡镇政府和村委会负责管理，由沿线村民、农户兼职进行季节性养护或统一村民进行集中性养护，其养护效果不理想，公路路况差。道路技术准低，养护成本高。 三、中国农村公路建设和养护管理的应对策略 农村公路建设是一项长期性、艰巨性的任务，必须从农村公路的客观实际出发，从当地经济条件出发，调动一切积极因素，合理确定发展规模和速度，处理好速度与质量、规模与效益的关系，做到“量力而行、好中求快”。 1、全方位地拓展建设资金来源渠道 公路建设的关键是资金。目前，各地筹资渠道相对少，社会资金参与度低，市场机制不活，并且村政府的财政资金极其有限。因此，须大胆进行投融资体制和手段的创新，进一步完善“国家投资，地方筹资，利用外资”的体制，结合县乡公路特点实行全方位筹资，在积极争取上级加大扶助的同时，不断加大地方的筹资力度。对车流量大有发展潜力，对于运输农牧产品的公路要制定相应规定，建