浅谈平凉市农民专业合作社发展现状、存在问题及解决对策.doc

浅谈平凉市农民专业合作社发展现状、存在问题及解决对策摘要：农民专业合作社是市场经济的产物，自2007年７月１日《农民专业合作社法》实施以来，平凉市农民专业合作社得到蓬勃发展。然而从目前农民专业合作社的现状特点分析，其存在的不足和问题不容忽视，由于发展太快，不可避免地出现了规模小，建章立制、组织管理、运营手段不完备，机制不完善，人才缺乏，资金短缺，扶持政策落实不到位等问题，文章对比提出相应的对策，旨在为农民专业合作社更好的发展提供参考。 关键词：农民专业合作社；现状；特点；问题；对策 一、引言 农民专业合作社是在社会主义市场经济条件下、农村家庭承包经营基础上产生和发展起来的。随着市场经济发展，农民一家一户的小生产难以适应千变万化的国内外大市场，只有走互助合作、联合的道路，才能增强抗风险能力，提高农民在市场竞争的谈判地位，扭转劣势。甘肃省平凉市农民专业合作社的兴起发展是平凉农民调整种植结构、扩大经营规模、走向市场的最大机制创新。20世纪80年代中期，甘肃省平凉市各种类型的农民经济合作组织开始存在并快速发展，农民专业合作社是2007年7月1日《农民专业合作社法》实施后才蓬勃发展起来，历经短短的不到五年时间，目前全市根据《农民专业合作社法》在工商部门登记的农民专业合作社664家，已发展社员10.7万户，带动农户10.2万多农户，社员和带动农户数占全市总农户的48.65，总资产达10.6亿元。建立省级示范社24个，市级示范社79个，4个合作社进入全省“百年农民专业合作社”。农民专业合作社种加销的农牧副产品已从传统的农业产品向具有市场潜力的特优产品上发展，如苹果、肉牛、蔬菜、生猪、家禽、奶牛、中药材、洋芋、粮食作物等品种，年销售的农牧副产品约达20.7万吨，经营额约达1.8亿元。 二、平凉市农民专业合作社发展现状的特点 第一，加快了产业规模化、经营集约化的进程。农民专业合作社的出现，使原有的农业生产体系逐步向产业规模化、经营集约化上过渡，使农业生产走向突出区域特色、掌握市场信息、规模有效生产、合作集约经营的现代农业生产经营路子。就是这种还不太健全的合作方式让农民懂得合作，使农民知道市场需要什么，合作使农民的产品价格在联手中得到提高。如静宁县瞅准果品产业组建农民专业合作社，目前全县已建成果业专业合作社98个。农民专业合作社通过实施专业化、规模化、市场化经营，助推了果产业的发展。2011年，全县果园面积80万亩，挂果面积38万亩，苹果总产量40万吨，产值16亿元，农民人均收益2560元，占农民人均纯收入的80%以上。 第二，培育了特色产业，增加了农民的收入。平凉市农民专业合作社的组建促进了全市产业化进程和特色产品的形成，改变了过去农牧副产品有特色、无规模和分散、无序经营的局面，逐步走向特色规模经营。如旱地洋芋是庄浪县的当家农副产品，一些农民瞅准这一行情，组建农民专业合作社，不仅使洋芋的种植面积成倍增长，而且价格逐年上升，销路遍及全国各地。如庄浪县韩店镇农民张彦平组建的彦平洋芋经销专业合作社与邻近乡镇的洋芋种植户建立互利关系，仅2011年向兰州、广州、河南、四川、山东、陕西、内蒙等地和本县的洋芋加工企业交售洋芋5.12万吨，不仅使一些内地经销商与他建立了常年合作意向，还使农民从走村串户的收购中转变成定点集中收购，而这种集中规模又凸现了特色。农民说：“往日的土蛋蛋今天成了金蛋蛋”，外地客商说：“八九月份到庄浪能收购到最好的洋芋”。 第三，服务农民的能力不断提高。农民专业合作社的组建，在为农民为农业生产服务上搭建了有效平台。平凉市所建的600多家专业合作社，本着自助和互助的原则为社员提供便捷有效服务的目的，既在组织农民、形成规模上下功夫，且把服务的触角延伸到生产经营的每一个环节，而这种不断提高的综合服务能力让农民偿到合作的甜头，又使产品在特色集约上迈了一大步。目前全市农民专业合作社开展农超对接的370家，销售收入3111.8万元。如灵台县农机专业合作社有农机维修点10个，农机配件销售门市部5家，农机作业服务队5个。专业合作社现有大中型拖拉机147台，配套各类农机具156台（件）。还如静宁县仁大果农合作社，在理事长李恒义的组织下，与河南灵宝市道宝科技有限公司合作开发SOD精品苹果，推广了SOD苹果生产树形改造、测土配肥、生物防治病虫害、全园套袋等五项新技术，使SOD苹果价格超出正常果品价格的3倍。又如崇信县依托富民养殖公司成立了崇信县散养鸡协会，进行统一培训、统一良种供应、统一饲料购进、统一组织防疫、统一产品销售的“四统一”服务，同时注册了“富民”牌产品商标。截至目前，鸡饲养量达8万多只，销售收入500.1万元，会员户均纯收入5000元，人均1250元，占家庭纯收入的58%。 第四，合作的领域不断扩大。平凉市农民专业合