中国的城市化前景与三农问题的出路.doc

　　中国的城市化前景与“三农问题”的出路 　　只要 中国 不改变以西方国家 现代 化为蓝本的 发展 方向，肯定无法摆脱排斥多数人利益的竞争性利益分配模式，城市能够正常接纳的人口将减少，中国的现代化过程将注定是一种少数人的现代化，而多数人则注定是被遗弃者。 　　对于中国的研究者而言，最有诱惑力的理论路径是假定中国将重复西方的发展道路，这样在“三农问题”研究上面，往往无须多加思考就把问题的出路设定为城市化，进而把批判焦点定位在歧视农民工的政府政策上面。本文集中分析中国 经济 与 工业 成长过程的内外部资源条件，以及工业化特点对人口城市化进程的影响，本文分析的重点是“与制度无关的资源分配紧张”带来的社会关系紧张，并就此来重新审视 农村 人口城市化的前景。 　　一、中国经济发展的可用资源数量 　　由于“物质不灭定律”和“能量守恒定律”加诸人们的限制一时还无法突破，因此一个国家的工农业生产就必然要受到可用资源数量的制约，而一个国家的第三产业发展，也决定于有多少社会剩余流入第三产业的各个环节。一国的各产业发展水平乃至最终的经济发展水平，都将取决于资源开发利用的规模，相应地一个国家的富裕程度也将取决于人均资源消耗水平。 　　中国拥有全球22%的人口，只有全球6.4%的陆地国土面积，6%的可更新淡水资源，7%的耕地。中国经济发展的资源基础都不好，中国人均土地资源不足世界平均的1/3；矿产资源不足而且富矿少贫矿多，共生伴生矿多单一矿少，选冶困难。据世界银行统计，中国原油储量占世界总量的2.43%，天然气储量占1.20%，煤炭储量占世界总量的10.97%，铁矿石仅占世界总量的10.5%。目前我国93%的能源、80%的工业原料、70%的农业生产资料是以矿产品为原料而提供的。（国家经贸委研究室：《中国矿业 企业 发展问题研究报告》，引自中国研究服务中心网站。） 　　与人类生存和发展密切相关的 自然 资源分为五种：水资源、土地资源、矿产资源、生物资源和气候资源，这是经济发展的基础。中国处在季风气候之中，水资源不足而且时间和空间分布不均，水旱灾害严重，农业防洪除涝成本高，城市供水和防洪成本高企。而且这几种资源相互之间的地域匹配性也极差，使得运输成本不低，开发利用总成本就很高。 　　每个国家的发展水平，不仅要与本土资源数量发生关系，由于全球化过程的深入，资源分配超越国界的规模越来越大，一国的经济发展水平还取决于全球资源分配状况。非常典型的例证是资源丰富的拉美国家异常贫困，而富裕的日本却是资源极端贫乏，这其实就是资源分配跨国界进行的结果。 　　今天全球资源的转移方式，除了直接的资源产品如铁矿石、石油的流动之外，还包括两个相互联系的重要方面：一是通过不平等的价格交换，借助“价格配置资源”的作用，实现资源转移。二是通过国际产业分工。发达国家在二十世纪60年代之后，通过大规模地把所谓的“夕阳产业”向外围国家转移，实际上就是把本国经济发展的资源和环境负担实现了对外转嫁。然后，再通过市场交换过程促使相应的产品，回流到本国市场来。 　　在全球化时代国家之间的经济竞争，实际上都要最终归结到全球资源分配份额上来。由于全球人地关系的恶化，资源对经济发展、人均生活水平乃至维系良好社会秩序的决定性作用，而有限的自然资源分配问题，已经是世界各国关注的中心问题。 　　从最近500年全球化过程的演变 历史 看，资源跨国界流动方向一直不变：都是由不发达的国家和地区流向发达国家和地区。随着全球化的深入，全球资源分配向发达国家集中的程度在日益提高。资源跨越国界转移的依据，依次经历了原始积累阶段、剪刀差阶段和垄断利润转移等三个阶段，虽然控制资源流动过程逐渐放弃直接控制的方式（如军事占领等），但是资源跨国流动的规模却在急剧上升，这是资本控制全球资源流动能力扩大的体现。 　　（1）在原始积累阶段相应的技术条件是：中心国家没有合适的产品与边缘国家进行交易，因此资源转移主要依赖军事力量优势，进行“不支付对等等价物”的掠夺，这个时期的典型方式是进行奴隶贸易、鸦片贸易和经营奴隶种植园等方式，这成为中心提取其他国家剩余资源的主要手段。鸦片贸易的必要性在于：要把自给自足的小农强制卷入市场交易过程，否则就无法通过市场交易方式进行剩余提取。 　　（2）在剪刀差阶段对应的技术条件是：西方国家的工业革命已经发生，机器工业已经确立了对传统手工业的竞争优势（在工艺技术和成本价格两个方面），因此原始积累时代强制提取的手段被逐步放弃，这个阶段西方各国对工业产品的实现市场和原材料的武力争夺，目的是要在特定市场上使用“非市场手段”排斥竞争者，这是这个时期国际 政治 上的一个主要线索，两次世界大战就发生在这个时期。 　　（3）垄断利润转移资源阶段，主要是在第二次世界大战之后确立起来的，这个时期的主要国际经济与政治关系的特点是旧殖