供电企业回收欠费的方法和法律风险防范.doc

　　供电企业回收欠费的方法和法律风险防范 （一）送达催告函或律师函催缴欠费及违约金 供用电合同约定用电方在抄表日起一定的时限内交清电费。由于这样那样的原因，有些用电方未能按时交纳电费，供电方有权利通过催告函或律师函通知未交费的用电方尽快交清电费。 根据我国民事诉讼法的规定，送达文书的方式有以下六种：(1)直接送达；(2)留置送达；(3)委托送达；(4)邮寄送达；(5)转交送达；(6)公告送达。在这几种送达方式中，直接送达是最基本的送达方式。 在供电企业催费送达实务中，一般首先采用直接送达的方式，要求用电方签字盖章。但实践中用电方往往当面拒绝签收催费函件，如果采用留置送达可对现场进行全程录音录像的方式收集证据并妥善保存，或邀请物业或居委会予以签字证明，证明已按照法定程序进行送达。 在用电方当面拒绝签收后，可以通过邮政特快专递（EMS）的形式予以送达。在填写邮件详情单时应正确填写收件人的姓名（即供用电合同用电方）、地址、内件品名（明确写明是催费通知书或律师函）、数量（页数）。特快专递邮件送达后，应妥善保存好回单，并凭回单到邮局领取收件人签字的签收单留存。若特快专递邮件被退回，则应封存，不应随意开拆。 对签收凭证等证据应归档保管。 （二）依法停电 停电时应当注意各种有关时间要求，如：逾期交费超过30日、催交通知书所确定的补交欠费的合理期限等。并且一定要严格履行《供电营业规则》第六十七条规定的停电手续：１、应将停电的用户、原因、时间报本单位负责人批准。批准权限和程序由省电网经营企业制定；２、在停电前三至七天内，将停电通知书送达用户，对重要用户的停电，应将停电通知书报送同级电力管理部门； ３、在停电前３０分钟，将停电时间再通知用户一次，方可在通知规定时间实施停电。 如为完成电费回收指标任务，不按法定的时限和程序即实施停电催费措施，结果导致欠费没有追回反而造成用电方的经济损失。对此行为造成的损失，用电方有权以上述的规定为依据要求供电方承担相应的赔偿责任。 （三）充分运用代位权，确保电费顺利清欠 代位权是指债务人怠于行使对第三人享有的权利而有害债权人的债权时，债权人为保护自己的债权可以向人民法院请求以自己的名义行使债务人对第三人之权利的权利。行使代位权应当注意以下几点：第一、债权人与债务人之间存在合法的债权债务关系；第二、债务人对第三人享有债权；第三、债务人怠于行使权利，且怠于行使的权利必须是合法有效的权利；第四、债务人已经陷于迟延履行；第五、有保全债权的必要，即债务人怠于行使债权的行为有害于债权人债权的实现。 （四）及时运用撤销权，将电费风险降到最低 撤销权是指债务人有侵害债权人债务的行为，比如因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产，或是债务人以明显不合理的低价转让财产，对债权人造成了损害，债权人因而取得可以请求人民法院撤销债务人行为的权利。供电企业要行使撤销权，只能诉请人民法院撤销欠费用户侵害电费债权的行为，而不能主动向用户或受让人提出。撤销权的行使范围以债权人的债权为限。撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使。自债务人的行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭。 （五）重视支付令的作用 支付令是人民法院依照民事诉讼法规定的督促程序,根据债权人的申请,向债务人发出的限期履行给付金钱或有价证券的法律文书。债权人对拒不履行义务的债务人,可以直接向有管辖权的基层人民法院申请发布支付令。 申请支付令需要具备以下条件： 第一、债权人请求债务人给付的标的只能是金钱或者有价证券。其他财产请求或者行为请求，不得适用督促程序。 第二、请求给付的金钱和有价证券已到期并且数额确定。尚未到期或者虽然已到期，但数额不确定的债权不得适用督促程序。 第三、债权人与债务人之间不存在对待给付。 第四、支付令必须能够送达债务人。债务人不在我国境内的，或者虽在我国境内但下落不明的，不适用督促程序。 第五、必须向有管辖权的基层人民法院提出书面申请。一般是债务人住所地的基层人民法院。 债权人提出申请后，人民法院应当在五日内通知债权人是否受理。人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令；申请不成立的，裁定予以驳回。债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。人民法院收到债务人提出的书面异议后，应当裁定终结督促程序，支付令自行失效，债权人可以起诉。 债务人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行。 （六）依法起诉或申请仲裁 因用户恶意拖欠电费提起的诉讼为供用电合同纠纷之诉，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。供电企业和用户可以在供用电合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院