浅谈油田企业合同管理法律风险防范.doc

　　浅谈油田企业合同管理法律风险防范 一、油田企业合同管理法律风险分析 企业合同管理风险是指企业在合同订立、生效、履行、变更和转让、终止及违约责任、合同管理过程中，合同当事人一方或双方利益损害或损失的可能性。在合同订立过程中，因合同相对人主体不合格，合同内容违法或不完备，未按规定使用印章等都能产生法律风险，承担法律后果。 合同管理法律风险的范围非常广泛，涉及到油田企业生产经营的方方面面，关系到企业管理各个环节，它不是一个独立的风险，而是融合在企业经营管理中的各种风险，主要体现在： （一）合同在订立过程中，未按规定及时签订书面合同，造成先开工后签订合同的风险。 事后合同是指合同双方在不签订书面合同的情况下，仅根据初步口头意向，合同一方就开始从事供货、施工、技术服务等合同义务，在造成事实合同关系后，为获取结算凭证而补签书面合同的现象。 股份公司内控判定事后合同的标准为：合同签订日期晚于项目开工日期的即为事后合同。也就是说合同签字盖章生效日期晚于合同履行开始日期即为事后合同。 （二）因合同相对人主体不合格，比如营业执行、组织机构代码证等有效资质过期，造成合同无效或效力待定，或因工程转包合同相对人缺乏履约能力致使合同无法履行，给企业造成损失。 合同是平等主体之间订立的合约，合同主体是单位的，应具有合法、有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、特种行业许可证、资质等级证等相关资质证照 ，合同主体是个人的，应具有相应的民事行为能力。工程承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的义务，将工程的施工任务交由其他施工单位来完成的行为。 （三）因合同内容违法或合同没有完整的包括法律规定的必要条款使合同无效或部分无效、不能实现合同目的，造成损失。 企业签订合同，总是为了达到一定的经济目的。但是，只有合法的合同才能受到法律的保护，才能依法实现自己的目的。如果合同违法，就可能被认定为无效，不但不能达到签订合同的预期目的，还可能受到法律的制裁。合同双方当事人的权利义务是通过合同条款来确定的，一份完整的合同应当包括合同双方的名称、住所和地址、合同标的、数量、质量、价款和报酬、履行期限、地点及履行方式、违约责任、解决争议的方法，对于涉及商业秘密的，还应包括保密条款。如果合同条款违法，将导致合同无效，合同内容不完备，将造成合同文本漏洞，必然使合同当事人利益受到损害。 （四）合同相对方签约人没有代理权、越权代理或代理权终止后签约，造成合同无法履行。合同相对方签约人无代理权，越权代理权或代理权终止后签订的合同可能造成合同无效或合同效力待定，合同效力待定需被代理人追认，则使无权代理成为有权代理，若被代理人不予追认，则使无权代理人需承担因无权代理行为给被代理人造成的损失。 （五）合同订立后，对合同相对人的履行情况未进行动态跟踪，造成合同不能按约定履行。合同管理是一个动态过程，在合同签订前通过各种方式和渠道对对方的资信情况进行调查，掌握和了解对方的履约能力，如调查该企业的商业信誉、产品的销售渠道和市场份额，企业的履约记录、履约能力等；在合同签订后要及时对合同相对人的合同履行情况进行跟踪。 （六）未按规定管理、使用印章，造成印章被他人盗用后，他人行为可能被认定为本单位行为，产生的法律后果由本单位承担。因为合同管理工作具有常规性、专业性，使用合同专用章可以实现合同的专项管理，更好地控制合同风险。合同签订加盖合同专用章，可以使得合同生效经过法律部门人员的审查把关，能够有效防止合同不经法律审查就直接对外签订生效问题的出现。 二、企业合同管理法律风险的防范策略 （一）合同相对人主体不合格或工程转包。 1.实行市场准入申报审查制度。严格合同相对人主体资格审查，相关业务部门对企业资质等级、技术力量等方面进行审查，法律事务部门对企业营业执照年检情况、注册资金、经营范围、特种行业许可证等方面进行审查，杜绝不适格的合同相对人进入油田市场。 2.严格授权签约人资格审查。一个公司只准出现一个授权签约人，对出现多个授权签约人的严加审查。 3.推行资质真实有效承诺制。由合同相对人出具承诺书，承诺其具备国家法律规定的资格，各种资质证书真实有效，不存在挂靠现象，如存在虚假资质愿承担一切法律责任。 （二）未按规定及时签订书面合同 1.坚持先签合同后开工的原则。不签订主合同和安全生产合同，一律不得开工。 2.严格计划管理。所有项目必须纳入计划，计划部门提前下达，安排工程立项，保证合同提前申报，有足够的审批时间。 3.合同审查部门加快合同审查进度。一般应在5个工作日内完成审查审批，对于需上级管理部门审查的合同，及时跟踪合同审查进度，做好与上级部门的沟通工作。 4.合同审批完毕合同申报单位及时督促服务方在10个工作日内办理完毕合同生效手续。 5.对车辆、运输、租赁等年度履行常规性合同，提前申报，提前审查，提