北京师范大学研究生课程教学大纲《公共政策分析》.PDF

北京师范大学研究生课程教学大纲 《公共政策分析》 课程名称: 《公共政策分析》 总 学 时: 54 学 分: 3 适用专业: 社会保障、社会政策 先修课程: 无 教学目标: 1. 课程意义 公共政策是现代社会生活中最为重要的一类现象，渗透到社会的所有领域， 影响着社会中所有成员。现代各类应用社会科学均需要面临与公共政策相关的认 知和研究。 公共政策由于自身内涵和外延的广阔，不仅每一类公共政策具有其独特的视 角和重点，并且公共政策本身具有一些抽象于具体公共政策的共同特征。 对于以实用、交叉学科为特点的公共管理学科而言，对于公共政策抽象、共 通特征的研究就成为具体类别公共政策研究的理论基础和工具手段。 这种研究具体而言可归结为政策内容和过程的分析，即从归纳和演绎方法入 手的公共政策分析。 因此《公共政策分析》是社会政策专业的专业学位课。 2. 课程目标 • 描述 研究公共政策的第一步是对公共政策本身的描述，即了解和阐述政府在社会 福利、国防、教育、卫生、环境、税收等方面做了哪些工作，或者哪些工作没有 做。《公共政策分析》课程的首要目标是使得学生建立起基于学科规范和公共政 策理论框架下的对各类特定公共政策现象描述的方法和思维方式。 1 • 原因 研究公共政策不可回避的是追问公共政策的原因或决定因素。为什么公共政 策是这样的？为什么政府会采取某些行动？政治制度、过程和行为对公共政策是 怎样产生影响的？《公共政策分析》课程的第二个目标是系统的归纳和讲述现有 学科体系下对公共政策原因的重要理解和理论。 • 后果 研究公共政策的目的最终是为了探究公共政策的后果或影响。公共政策对人 们的生活有什么影响？我们可以分析公共政策对政治制度和过程的影响。我们还 可能需要测试和预测公共政策对社会状况的影响。《公共政策分析》课程的第三 个目标是帮助学生掌握科学的思维方式和相关工具、技巧以分析具体公共政策或 公共政策建议可能对社会造成的影响和后果。 主要内容: 1. 政策分析的性质和内容 介绍和讨论公共政策的性质，公共政策分析及公共政策学科的历史沿革，公 共政策分析的方法论等内容。 2. 公共政策过程分析 主要基于公共政策阶段理论的框架，从议程设定、政策规划、政策决策、政 策执行及政策评估等五个阶段介绍和讨论公共政策过程分析。同时将介绍其他政 策过程理论，政策系统，政策风格和政策范式等内容。 讲述框架: • 第〇讲 课程简介 • 第一讲 公共政策的性质 课堂讨论：顾丹丹：公平与正义: 现代化进程中公共政策的价值回归从停运事 件说起； 方然：地方政府公共政策的利益取向分析——基于四级地方政府的 问卷调查； 2 课堂案例分析：农村税费改革 阅读材料：Simon, Richard, “Studying Public Policy”, Canadian Journal of Political Science 9 (1976): 548-580. • 第二讲 公共政策分析及其历史沿革 课堂讨论：江华、张建民、周莹：利益契合:转型期中国国家与社会关系的一 个分析框架——— 以行业组织政策参与为案例； 邬志辉、史宁中：农村学校布局调整的十年走势与政策议题； 课堂案例分析：从京都到哥本哈根 阅读材料：Dye, Thomas R., “Politics Versus Economics: The Development of the Literature on Policy Determination”, Policy Studies Journal 7 (1978): 652-662. • 第三讲 公共政策分析的方法论 课堂讨论：周黎安 ：中国地方官员的晋升锦标赛模式研究； 徐建玲、刘传江：中间选民理论在农民工市民化政策制定中的运用 ———基于武汉市436 位农民工的实证研究；