中铁隧道集团安全督察工作办法实施细则..docVIP

中铁隧道集团安全督察工作办法实施细则 为充分发挥安全督察作用，确保安全督察工作有序开展，根据《中铁隧道集团安全督察工作办法》制定本细则。 第一条 安全督察组工作内容：监督、检查、督导、监察。 第二条 安全督察工作坚持和遵循“实事求是，客观公正，有理有据，处罚公平”的原则。 第三条 安全督察工作依据 （一）《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》及国家、行业安全法规、规范和标准。 （二）工程设计图、施工组织设计、工程施工专项方案、安全方案、措施、质量验收标准。 （三）中铁隧道集团《安全生产管理制度》、《工程质量检查制度》、《中铁隧道集团有限公司施工安全技术强制性措施》、《中铁隧道集团控制重大危险源十八项“卡死”制度》、《安全质量管理责任追究办法》及其他规章制度。 （四）子分公司、项目经理部、工区相关规章制度。 第四条 安全督察对象 1、集团公司、子分公司领导及部门负责人； 2、项目部领导及部门负责人（包括行政、技术和专业安全管理负责人）； 3、工区领导及部门负责人； 4、协作单位负责人。 第五条 安全督察组在督察前，编制安全督察计划书，明确督察的目的、内容、依据以及所要采取的方法。安全督察计划书由安全督察组组长编制，并告知每一位督察组成员。 第六条 安全督察组根据督察计划书开展督察工作并留下相应的证据资料。 第七条 安全督察组有权对安全职责履行不到位的责任人员进行处罚。处罚包括：责令改正、限期整改、通报批评、罚款和行政处分。对严重违章违规的单位责令其停工整改。 （一）有下列行为的，下达《安全督察通知书》，责令其改正或限期整改，并视情节轻重给予主要责任人通报批评或600～2000元的罚款： 1、安全管理机构不健全、体系不完整的；安全经费使用与管理不符合规定的；安全生产责任制不完善、落实不到位的； 2、安全教育和培训不到位的； 3、持证上岗工作未按规定实施管理的； 4、日常和定期安全检查不到位的； 5、未按规定组织开展安全活动的； 6、未督促工人执行安全操作规程、规范、技术标准的； 7、未严格按照规定组织施工的，施工资料记录不真实的； 8、施工现场安全警示标志标识不够的； 9、未按规定组织对安全防护设施、用具、机械设备、施工机具及配件进行检查、检验和保养的； 10、对出现的事故未按“四不放过”原则进行处理的； 11、擅自脱离安全管理岗位的，对工人违章作业不制止的； 12、对分包单位和劳务人员进行安全管理不到位的。 （二）有下列行为的，下达《安全督察通知书》，责令限期整改，情况危急时，要求停工整改，并视情节轻重给予主要责任人行政处分或处以2000～5000元的罚款： 1、未设立安全管理机构、未配备专业安全管理人员、未建立安全生产责任制和安全教育培训制度的； 2、危险性较大的分部分项工程未组织编制专项方案或安全措施的； 3、未组织进行安全技术交底的，擅自改变施工方案、方法和工艺的； 4、未组织进行超前地质预报、监控量测的； 5、指使、纵容使用不合格材料、偷工减料的； 6、对特种设备未组织检测、检验就安排投入使用的； 7、违章指挥、强令工人冒险作业的； 8、 挤占挪用安全资金造成安全设施投入不足的； 9、未在施工现场设置安全警示标志标识的； 10、对安全督察或安全检查查出的问题不整改的。 （三）有下列行为的，下达《安全督察通知书》，责令限期整改，或责令受督察单位停工整改，对主要责任人下达《行政处罚建议书》，建议给予行政处分。 1.对重大事故征兆、事故隐患不及时采取措施处理的； 2.严重违反《中铁隧道集团控制重大危险源的十八项“卡死”制度》的； 3、其他严重违反法律、法规、规范和标准的。 第八条 督察发现的问题均可追溯及集团公司和子、分公司管理人员。采取先通报和下达《安全督察通知书》限期改正，对整改无效果的，下达《行政处罚建议书》。 第九条 接到《安全督察通知书》责令改正、限期整改、停工整改的单位或人员，应按要求立即进行“定人、定时、定措施”整改。对责任人的行政处罚，依据安全督察组权限和人事管理权限，分别立即执行或由主管单位实施。 第十条 对同单位的同一个安全违规事件不重复处罚。下达停工整改决定时，原则上只停施工工序。处罚记录中应注明违反法规和规定的文本条款和不符合的事实。 第十一条 对主要管理人员的行政处罚，安全督察组要督促相关单位和行政部门执行。主管单位或部门执行处罚时，可对安全督察组提出的事实、证据、理由进行复查，无正当理由的必须立即执行。 第十二条 对责任人的经济处罚，在规定期限内，由个人将罚款自行上交集团公司财务。 第十三条 整改完毕后，责任单位要将整改情况及建议落实情况以书面形式反馈安全督察组，安全督察组进行验证。 第十四条 安全督察组在督察工作结束