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国家人口基础信息库 项目建议书 申报单位： 2004年6月 目 录 第一章 项目简介 1 1.1 项目名称 1 1.2 承担单位 1 1.3 建议书编制依据 1 1.4 建设内容概述 2 1.5 总投资及来源 2 1.6 效益 2 1.7 结论与建议 2 第二章 项目建设的背景和必要性 3 2.1 项目建设的背景 3 2.2 现状及差距 6 2.2.1 公安 6 2.2.2 人口和计划生育 9 2.2.3 劳动和社会保障 10 2.2.4 民政 12 2.2.5 税务 14 2.2.6 统计 15 2.2.7 公民个人信用 16 2.2.8 其他领域 17 2.2.9 问题综合分析 17 2.3 项目建设的必要性 19 第三章 项目承担单位概况 25 3.1 单位简况 25 3.2 机构职责 26 3.2.1 国家人口信息中心职能 26 3.2.2 其他相关部门的主要职能 26 第四章 需求分析 27 4.1 功能和性能需求 27 4.1.1 概述 27 4.1.2 各部门对人口基础信息共享的要求 28 4.1.3 与其他部门系统之间的关系 34 4.1.4 人口基础信息分类 37 4.1.5 功能需求 38 4.1.6 主要技术性能指标和分析 45 4.2 业务流程分析 48 4.2.1 信息资源的建设 48 4.2.2 信息资源的应用 51 4.3 信息量预测 54 4.3.1 信息量测算的主要依据 54 4.3.2 数据存储量 56 第五章 总体方案 58 5.1 总体目标及分期目标 58 5.1.1 总体目标 58 5.1.2 分期目标 58 5.2 总体建设内容和规模 58 5.2.1 数据库系统 59 5.2.2 信息服务系统建设 60 5.2.3 安全体系建设 60 5.2.4 标准法规体系建设 60 5.3 本期建设内容和规模 61 5.3.1 数据资源建设 61 5.3.2 数据管理系统建设 62 5.3.3 信息服务系统建设 62 5.3.4 基础性工作 63 5.3.5 开展地方人口基础信息库建设试点 64 5.3.6 本期建设规模 64 5.4 建设原则 64 第六章 项目本期建设方案 67 6.1 本期建设目标 67 6.2 应用系统设计 67 6.2.1 数据管理 67 6.2.2 信息服务系统 73 6.2.3 数据交换 74 6.2.4 客服系统设计 82 6.3 网络系统设计 84 6.3.1 网络及硬件支撑平台整体架构 84 6.3.2 局域网 86 6.3.3 广域网 88 6.4 系统安全设计 89 6.4.1 安全策略 89 6.4.2 网络的安全 90 6.4.3 应用的安全 94 6.4.4 桌面安全 97 6.4.5 容灾备份 97 6.5 设备与软件配置 98 6.5.1 网络设备配置要求 98 6.5.2 服务器存储 100 6.5.3 呼叫中心设备配置 104 6.5.4 软件 104 6.6 土建及配套工程 105 第七章 环保、消防、职业安全卫生和节能 106 7.1 环保 106 7.2 消防 106 7.3 职业安全卫生 106 7.4 节能 106 第八章 项目组织机构和人员 107 8.1 项目组织机构 107 8.1.1 协调组织机构 107 8.1.2 项目法人 108 8.2 人员配备及培训 110 8.2.1 人员配备数量 110 8.2.2 人员培训 110 第九章 项目实施进度 111 第十章 总投资估算和资金筹措 112 10.1 建设投资估算 112 10.1.1 建筑工程费 112 10.1.2 计算机设备购置费 112 10.1.3 信息库软件系统购置费 112 10.1.4 数据库整合改建费 112 10.1.5 系统集成、数据库管理、安全及基础性工作费 112 10.2 工程建设其他费用 112 10.3 基本预备费 112 10.4 投资估算 112 10.5 资金筹措方案 113 10.5.1 资本金 113 10.5.2 维持国家人口基础信息库正常运行的费用来源 114 第十一章 经济与社会效益分析 115 第十二章 结论意见与建议 116 12.1 结论 116 12.2 建议 117 项目简介 项目名称 项目名称：国家人口基础信息库 承担单位 由公安部牵头，人口和计划生育委员会、国家统计局等作为成员单位参加，共同承担本项目的建设实施。（是否考虑劳保、民政等部门作为成员单位） 现已成立了由公安部牵头，人口和计划生育委员会、国家统计局参加的人口基础信息库建设领导小组，下设办公室。负责系统建设的协调、组织实施。 鉴于本项目的复杂性和长期性，建议成立一个独立机构，可以命名为“国家人口信息中心”，由它直接承担建设组织及管理维护工作