余杭区社区管理和服务信息平台项目可行性研究.doc

余杭区 社区管理和服务信息平台 可行性研究报告目 录 1、 项目简介 1 1.1 项目名称、项目承担单位及负责人 1 1.2 项目可研报告编制依据 1 1.3 建设内容概况 2 1.3.1 建设目标 2 1.3.2 建设内容 4 1.3.3 部署范围 4 1.3.4 建设周期 5 2、 项目建设的背景和必要性 6 2.1 现状与差距 6 2.2 项目建设的必要性 7 3、 需求分析 8 3.1 从社区居民角度分析 8 3.2 对于服务的提供者 8 3.3 对于街道、镇而言 9 3.4 业务流程分析 9 3.5 信息量预测 19 4、 总体方案 21 4.1 总体目标 21 4.2 总体建设内容与规模 21 4.3 项目技术构架 23 4.4 建设原则 24 4.4.1 充分利用现有资源 24 4.4.2 阶段性开发实施 24 4.4.3 落实多部门协调工作 25 5、 项目本期建设方案 26 5.1 本期工程建设内容 26 5.2 网络系统设计 26 5.3 应用系统设计 28 5.3.1 本地已有的业务系统对本项目的支持 28 5.3.2 应用支撑平台设计 30 5.3.3 社区基础信息资源库 33 5.3.4 重点建设应用系统 36 5.3.5 系统安全设计 48 6、 项目组织机构与人员 50 6.1 机构设置与人员配置 50 6.2 培训要求 50 7、 项目实施进度 52 7.1 第一阶段 错误！未定义书签。 7.2 第二阶段 错误！未定义书签。 7.3 第三阶段 错误！未定义书签。 7.4 后续开发与服务 错误！未定义书签。 8、 总投资估算和资金筹措 60 8.1 余杭区社区台帐管理系统预算 60 8.2 余杭区社区基础数据库预算 60 8.3 余杭区社区数据交换平台预算 61 8.4 余杭区社区事务服务平台预算 61 8.5 余杭区社区呼叫中心预算 61 8.6 余杭区社区服务网站预算 62 8.7 硬件及系统软件需求列表 62 8.8 费用计算依据 63 9、 经济与社会效益分析 64 10、 结论与建议 65 附：项目运营和运维体系规划建议 66 一、项目运营体系规划 66 二、项目运营建议 66 1、目标 67 2、运营原则 67 3、运营主体 67 4、社区服务中心优势 67 三、 项目运维模式 68 四、 系统运维内容 69 项目简介 项目名称、项目承担单位及负责人 项目名称：项目承担单位：余杭区民政局 项目可研报告编制依据 社区信息化是指通过信息技术和手段，改变社区管理和服务条块分割状况，利用覆盖整个社区的信息网络进行资源整合、开发和利用，促进信息共享，向居民提供全方位信息服务，提高社区的管理和服务水平。社区信息化是城市信息化的重要组成部分，是城市管理及社区发展的基础环节，是为社区范围内的“日常工作管理、居民服务”信息的开发和利用、表达和交流提供完善的信息应用服务体系的建设过程，它以数字社区为目标，是政府加强社会管理和为民提供服务的窗口。社区信息化建设不仅有利于提高城市综合竞争力和城市品味，更有利于全面建设小康社会，改善和提高人民生活质量。 社区信息化建设是贯彻十六大精神和实践“三个代表”重要思想的具体举措；社区信息化建设是推进城市化、加快现代化建设的迫切需要；社区信息化建设是理顺城市管理体制、完善城市管理机制的现实选择；社区信息化是实现社会主义新农村建设的重要举措；社区信息化是电子政务与电子商务的交汇融合点，为电子政务和电子商务融通发展提供了合作基地。 在社会主新农村建设中，就是要通过信息化实现农业和农村的跨越式发展，不再走传统工业和城市发展的老路，最终目标是要把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。乡镇和村是新农村建设的主要对象，由于该层次数量多、地域广、差别大，其组织管理和服务难度较大。建立面向基层的电子政务系统、小城镇等，实现对乡镇和村日常事务的信息化管理和服务，实现政务公开和管理民主，注重为民服务，对提高基层政府执政能力，密切干群关系，推动基层管理民主具有重要意义。 近年来，社区服务是社区建设中实践“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。国家发展与改革委员会为贯彻落实党中央、国务院关于积极发展社区服务业，千方百计扩大就业的要求，在2003年就安排中央预算内资金（国债）5亿元（其中拨款3亿元，转贷2亿元）用于全国社区服务设施试点项目建设，进一步改善社区服务基础设施条件，并就做好2003年社区服务设施国债试点项目专门下发通知，对项目建设的目标、原则、内容、框架方案及确定的基本程序作了具体安排。 建设就是为了适应这种发展需求，通过数字技术、网络技术将管理、服务的提供者与每个社区居委、村委住户相联结，使社区的管理者与住户之间可以实时地进行各种形式的信息交互