科学发展观及新一轮土地利用总体规划修编思考.pdfVIP

第 卷, 第 期 , 25 4 国土资源科技管理 Vol.25 No.4 年 月 日 , 2008 8 15 ScientificandTechnologicalManagementofLandandResources Aug.152008 科学发展观与 新一轮土地利用总体规划修编思考 1 2 3 施恩民 ,陈 霞 ,范 黎 ( 江苏省江都市国土资源局,江苏 江都 ; 江苏省扬州市农林局, 1. 225200 2. 江苏 扬州 ; 国土资源部国际合作与科技司,北京 ) 225000 3. 100812 摘 要:从科学发展观与土地利用总体规划的关系入手,对当前我国正在实施的土地利用总体规划与科 学发展观理念相背离的情况进行了剖析。在此基础上,提出了以科学发展观为指导进行新一轮土地利用 总体规划修编的 个具体建议: 树立真正意义的弹性规划理念; 重新审视土地利用总体规划的目标 6 ① ② 重点; 准确把握土地利用总体规划的功能定位; 规划科学性和可操作性的全面提升; 加大规划实施 ③ ④ ⑤ 的监管力度; 真正实现公众参与规划编制。 ⑥ 关键词:科学发展观 ;土地利用总体规划 ;规划理念 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F301.2 A 1009-4210200804-137-06 十六届三中全会提出了科学发展观,而现行土 面以科学发展观作为理论指导。按照科学的发展 地利用总体规划运行中出现了许多与科学发展观 观,就需要及时转变规划理念,真正树立以人为本、 相背离的情况。现在全国上下正在进行新一轮(第 市场经济、弹性规划、理性发展、动态规划、全球化 三轮)土地利用总体规划的修编,适时引入科学发 的理念。 展观的理念,解决当前规划面临的问题和尴尬的处 1.2土地利用总体规划为科学发展观提供保障 境,显得尤为必要。 土地利用总体规划是土地利用管理工作的 “龙 头”,是国民经济和社会发展计划体系的重要组成 1 科学发展观与土地总体规划的关系 部分。土地利用总体规划作为一项涉及资源环境、 社会经济、政策制度的系统工程,为科学发展观的 1.1科学发展观是土地利用总体规划的本质要求 落实提供重要的保证。因此,从规划目标的合理确 坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学 定与方法的灵活选择,到规划体系的完善与公众参 发展观,是为了更大程度地发挥市场在资源配置中 与广泛性的实现,都对科学发展观的落实起着重要 的基础性作用,完善政府社会管理和公共服务职能, 的作用。 强调 “以人为本”,提倡公众参与,要求以法管理,接 受社会监督。科学发展观的提出,对土地利用总体 2 现行规划欠缺科学发展观理念 规划工作提出了更高要求,赋予了全新的内涵。因 此,从规划指导思想与目标的确定