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气候变化与国际政治 ---应对气候变化的国际背景思考 【摘要】当前气候变化问题愈演愈烈，已造成海平面上升，极端气候，粮食减产，冰川消融，物种灭绝等各种危害。几乎没有一个国家能够在气候变化的危害中置身事外。联合国秘书长潘基文将应对金融危机，气候危机和核不扩散问题列为当前国际社会面临的三大挑战，应对气候变化问题的严峻性已成共识。但由于国际格局和国家利益的相互作用，国际合作应对气候危机的谈判和执行举步维艰。本文尝试通过表现气候变化的严峻性来揭示各国积极合作解决气候变化问题的迫切性。通过研究当前应对气候变化的国际背景来揭示目前国际合作应对气候危机的谈判和执行举步维艰的原因。 【关键词】气候变化、《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、利益集团或个体、国家利益、减排责任、信任危机 序言 气候变化问题事涉各个国家，在近20年迅速引起国际社会的普遍关注，各国都认识到解决气候变化问题的迫切性。但由于气候变化问题的解决在一定程度上与当今经济发展的进程有冲突，发达国家又有意借这一问题对发展中国家尤其是新兴市场国家大做文章。加之应对气候变化过程中涉及到的国家利益分配和责任承担的问题使各国矛盾重重。虽然这些年来国际应对气候变化取得了一定的成效，但距其最终解决依然是任重而道远。而应对气候变化的国际舞台上更是兼具国家，利益集团，国际组织，跨国公司，部分个人等各种参与主体，使得这一舞台背景复杂，异彩纷呈，非常值得研究。 一．气候变化 气候变化是指气候平均状态随时间的变化，即气候平均状态和离差（距平）两者中的一个或两个一起出现了统计意义上的显著变化。离差值越大，表明气候变化的幅度越大，气候状态越不稳定。 （气候变化图示：原图引自/baike/pic/item/023b5bb5c9ea15ce8ff44a24b6003af33a87b281.jpg） 1.1对于地球长期的演化史而言，气候变化本来是一件非常正常的事情 迄今为止，地球上的气候自始至终都在不停地变化。在漫长的气候史上，地球气候经历过冷暖交替的冰河期和间冰期。在最冷的冰河期里，地球表面的平均气温比现在约低7–9 °C；在最温暖的间冰期里，平均气温比现在约高8-12 °C。从时间尺度和研究方法来看，地球气候变化史可分为三个阶段：地质时期的气候变化、历史时期的气候变化和近代气候变化。地质时期气候变化时间跨度最大，从距今22亿—1万年，其最大特点是冰期与间冰期交替出现。历史时期气候一般指1万年左右以来的气候。近代气候是指最近一、二百年有气象观测记录时期的气候。事实上，这些变化对气候变化的影响都是通过改变地球表面的热量来实现的，即通过影响太阳辐射来实现。 这一解释从天文学的角度解释了气候变化的外在动因，而气候变化又不仅仅是在天文动力因素的影响下产生的。大气环流形式和大气化学组成的变化则是造成气候变化的内在原因。例如，20世纪50年代和60年代，北半球大气环流的主要变化是北冰洋极地高压的扩大和加强。北极变冷导致极地高压加强，气候带向南推进。从1961～1970年，这十年是经向环流发展最明显的时期，也是我国气温最低的十年。在转冷最剧烈的1963年，冰岛地区竟被高压所控制，原来的冰岛低压移到了大西洋中部，亚速尔高压也相应南移，这就使得北欧奇冷，撒哈拉沙漠向南扩展。CO2、CH4、N2O、O3等成分是大气中固有的，CFC11（氟里昂11）、CFC12（氟里昂12）是由近代人类活动引起的。这些成分在大气中的含量虽然很少，但是对地气系统的辐射能收支平衡却起着极其重要的作用。这些成分浓度的变化必然会对地球气候系统造成明显扰动，引起全球气候变化。 除此之外下垫面地理条件的变化对气候变化也有很大影响。在整个地质时期中，下垫面的地理条件发生了多次变化，对气候变化产生了深刻的影响。其中以海陆分布和地形的变化对气候变化影响最大。例如，大西洋中从格陵兰到欧洲经过冰岛与英国有一条水下高地，这条高地因地壳运动有时会上升到海面之上，而隔断了墨西哥湾流向北流入北冰洋。这时整个欧洲西北部受不到湾流热量的影响，因而形成大量冰川。有不少古气候学者认为，第四纪冰川的形成就与此有密切关系。为何气候变化这么快就从一个正常的地球演化进程的一份子变成了一个大难题呢？很显然，这主要是人类活动的结果。因为气候变化正常运转的时候人类还没有足够的能力对气候变化产生影响。而当工业革命后的人类掌握了足以在表面上征服自然的能力之后，气候变化就以一反常态的速度开始进行，越来越深刻的影响着地球的面貌和人类的生存。目前国际上也普遍认识到了这一问题，《联合国气候变化框架公约》就指出气候变化是“经过相当一段时间的观察，在自然气候变化之外由人类活动直接或间接地改变全球大气组成所导致的气候改变。 而导致这一变化的首先是人类对地球下垫面的影响。人类活动改变下垫面的自然性质是多方面的