第11章市长决策要参.pdfVIP

市长决策要参 国家信息中心 第 38 期（总第 194 期） 2009 年 9 月 24 日 本 期 导 读 本期焦点…………………城市化发展 大连市：2020 年有望实现全域城市化….13 城镇化的内涵和我国城市化进程……….2 国外经验 新中国 60 年城镇化发展综述：让经济更 美国城市化历程对我国的启示………...14 繁荣 让生活更美好……………………...4 观点精粹 国家统计局：城市社会经济发展日新月异.7 李佐军：剖析阻碍我国城市化的深层原因.17 国内城市 宫希魁：少数发达地区可率先实现全域城 上海市：开展小城镇发展改革试点 加快 市化……………………………………...19 郊区城市化进程………………………...11 顾云昌：城市化是中国经济发展的主要 天津市：加快城市化步伐 上半年向小城 动力…………………………………….23 镇转移农民 7.5 万………………………12 本期焦点 城市化发展 城镇化的内涵和我国城市化进程 一、什么是城市化 城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的 历史阶段。当前，世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。 城镇化有力地吸引了生产要素向城镇聚集，促进了产业结构的调整和资源的 优化配置，成为解决就业、实现市场扩展、推进新型工业化的重要举措；城镇承 接了大量的农村富余劳动力，在带动农民增收的同时，还在很大程度上缓解了农 村人地紧张的突出矛盾；城镇化有利于实施国家区域发展总体战略，统筹城乡区 域协调发展，逐步缩小城乡区域差别。城镇化是人类文明进步和经济社会发展的 大趋势，是落后的农业国向现代化工业国转变的必由之路。 二、我国城市化进程迅速推进 建国 60 年，我国城市化水平大幅提高，城市个数由建国前的 132 个增加到 2008年的655个，城市化水平由1949年的7.3%提高到2008年的45.68%。 城市化进程经历了以下几个阶段： （一）城市化起步阶段（1949 年―1957 年） 1949年，新中国刚成立时，全国仅有城市132个，城市市区人口3949万人， 城市市区人口占全国总人口比重 7.3%。在第一个五年计划时期，随着 156 项重 点工程的启动和推进，出现了一批新的工矿城市，如纺织机械工业城市榆次；煤 炭新城鸡西、双鸭山、焦作、平顶山、鹤壁等；钢铁新城马鞍山；石油新城玉门 等。还完善了一批老城，扩建了武汉、成都、太原、西安、洛阳、兰州等工业占 优势城市，发展了鞍山、本溪、齐齐哈尔等中等城市和哈尔滨、长春等大城市。 到1957年末，我国城市发展到176个，比1949年增长33.3%，平均每年增长10%； 城市市区人口增加到7077.27万人，比1949年增长79.2%，平均每年增长19.9%。 城市市区人口占全国人口的比重提高到10.9%，比1949年增加3.3个百分点。 （二）城市化波动较大阶段（1958 年―1965 年） 第二个五年计划时期，城市的发展同国民经济的巨大振动一样，也呈现由扩 大到紧缩的变化。在三年“大跃进”后，我国城市数量由 1957 年 176 个增加到 1961年的208个，增长18.2%；城市人口由7077.27万人增加到10132.47万人， 2 整合最新观点 辅助科学决策