“四个坚持”推进预防工作专业化及社会化.docVIP

“四个坚持”推进预防工作专业化及社会化编者：5月10日，在上海举行了苏浙沪检察机关预防职务犯罪工作座谈会。座谈会上，三地检察机关通报了各地预防职务犯罪工作在参与加强和创新社会管理方面的做法和成效。本期“经验交流”栏目将对三地的工作材料进行集中刊登，对于材料中反映的一些有特色、有效果的具体工作，也会陆续在本刊相关栏目进行报道。 近年来，检察机关积极参与加强和创新社会管理，深入推进惩防腐败体系建设，有力地推动了预防职务犯罪工作的科学发展。我省检察机关始终立足检察职能，以“四个坚持”为着力点，大力推进职务犯罪预防工作的专业化和社会化，不断提高参与加强和创新社会管理的水平，为我省经济社会发展作出了积极贡献。 一、坚持围绕中心工作开展专业化预防，不断凸显参与加强和创新社会管理工作的重点 近年来，我省检察机关坚持把围绕党和国家中心工作开展专业化预防作为推进预防专业化的突破口，运用各种专业化预防举措，推动检察预防工作科学发展。 一是突出围绕重大工程建设领域深化专项预防。以深入开展“百个重大工程”、南水北调工程建设专项预防活动为龙头，联合省发改委等多家部门着力推进全省政府投资额高、社会影响大、涉及国计民生的重大基础设施、重大产业项目、重大惠民工程的专项预防工作。2011年，共介入重大工程建设项目619个，涉及建设资金9891.6亿元，促进完善内控机制304项，其中创新预防机制45项。省委书记罗志军、省纪委书记弘强等领导对全省检察机关在工程建设领域专项预防活动取得的成效给予高度肯定。全省各地在开展重大工程预防的过程中积极推进形成了一批工程项目职务犯罪预防机制，如南京市工程预防项目领导机制、审批备案管理机制、专家咨询机制和检查督导机制；泰州市危险源点分析与控制和政府投资工程项目廉政保证金制度等。 二是突出围绕服务和保障换届选举部署专门预防。去年省院下发进一步做好服务和保障换届选举专题预防工作的意见，推动全省各地主动服务和保障地方党政和农村两委换届选举工作。宿迁市院会同党委组织部门联合出台服务和保障换届选举的工作意见；徐州市院对换届选举重点、难点村，认真开展调研摸底和风险研判；常州市院在村党支部书记培训班、轮训班开展廉政预防教育，换届选举专题预防工作取得了良好的社会效果。 三是突出围绕民生领域职务犯罪加大系统预防。为顺应人民群众的新要求新期待，我省检察预防工作把促进民生行业的社会管理作为保障民生、服务群众的工作重点，结合查办的案件，加大了对民生领域职务犯罪的预防力度。近年来，我们积极开展了对环境保护、医疗卫生、教育、科技扶持、政府补贴发放、海洋滩涂开发等多个领域的专项预防工作，特别是突出加强了对渎职侵权犯罪的预防力度。2011年，全省共开展此类预防调查964次，从中发现职务犯罪线索并被立案侦查78件。 二、坚持围绕强化制度建设推动社会化预防，不断拓展参与加强和创新社会管理的工作层面 我省检察机关始终坚持党委统一领导下的反腐败领导体制和工作机制，把推动完善社会管理制度作为推进预防职务犯罪工作社会化的立足点，注重发挥“三大作用”，不断拓展检察机关参与加强和创新社会管理的广度和深度。 一是积极发挥预防领导小组（指导委员会）办公室在推进预防工作社会化方面的重要作用。我省各级检察机关充分发挥预防职务犯罪工作领导小组（指导委员会）办公室的职能作用，积极为领导小组（指导委员会）的工作部署出谋划策，认真抓好社会化预防工作的组织协调、督促落实等工作。在检察机关的推动下，我省多数地区都将预防职务犯罪工作纳入党委政府目标管理、党风廉政建设责任制和社会管理综合治理考核，并开展了形式多样的预防职务犯罪先进单位争创活动。今年，徐安检察长亲自安排省院预防处以省预防工作领导小组的名义起草了《关于构建预防职务犯罪人民防线的意见》、《关于在全省开展职务犯罪风险源点排查防控工作的意见》和《关于在全省开展争创预防职务犯罪工作先进单位和先进个人活动的意见》三个文件，并在省领导小组会议获得通过，扎实推进了全省反腐倡廉惩防体系建设。 二是注重发挥惩治和预防职务犯罪年度报告工作在整体推进预防腐败体系建设方面的积极作用。年度报告在客观分析报告本辖区内职务犯罪发生发展变化形势，深入剖析引发职务犯罪的成因以及社会管理中的普遍性、苗头性问题上面具有不可替代的作用，对从宏观上促进惩治和预防腐败体系建设、加强和创新社会管理各项工作的落实具有重要意义。2011年，我省共有111个检察院完成了2010年度惩治和预防职务犯罪综合报告，有102位领导对报告作出批示，55位为党委、人大、政府主要领导。不少领导批示内容具体、针对明确，有效推动了相关工作的开展和一批制度、措施的出台，为推动社会管理创新作出了积极贡献。 三是注重发挥检察工作站点在推动社会各界加强和创新社会管理方面