谈就地城市化是中国农民的伟大实践.docVIP

　　谈“就地城市化”是中国农民的伟大实践 　　 　　党的十七大提出“走中国特色城镇化道路”，这是对我国城市化实践和理论的 科学 概括，具有重要的指导意义。中国特色城镇化道路应该包含哪些内容？如何把推进城镇化和建设新农村结合起来，使之相互支持、相互促进？本文提出的农村“就地城市化”观点力图对这一问题作些探讨。 　　 　　一、 深化对“农村城市化”的理解 　　（一） “农村城市化”和农村“就地城市化” 　　要弄清什么是中国特色城镇化道路，首先对什么是“城市化”要有深入的理解。《中华人民共和国国家标准城市规划术语》对城市化的定义是“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的 历史 过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程”。这个定义基本上反映了以往人们对城市化的认识。城市化一般也是指农村城市化，即农村变为城市。但是，在理解这一概念时，人们往往只重视城市化的表现形式而忽视其实质，一提到农村城市化，很多人就会理解为是大批的农民进入城市，由农民变为市民；农民进城越多，城市化率越高， 经济 社会发展就越先进。这种“农民进城”的单一城市化思路，曾经使我们吃了不少苦头。在城镇化进程中，一些地方不顾经济发展条件，片面追求提高城市化率，一味扩张城市规模，千方百计吸引农民进城，甚至用“圈地”的办法把大批农村人口并入城市，致使全国几千万农民失去土地，而利益又得不到合理补偿，就业问题得不到妥善解决，成为种田无地、上班无岗、年老无保的“三无”人员，造成了严重的社会问题。这个教训应该记取。 　　随着当代世界发展特别是交通和通讯技术的高度发展，我们看到，农村城市化的内容和形式正在发生变化，必须重新认识这一事物，刷新这一概念。传统意义上的城市化，它的表现是农村人口向城市集中，而它的实质则是农民生产生活方式由传统农业社会向现代工业社会的转化，即农民生产方式工业化、生活方式城市化、思想观念现代化，归根到底是农民生产生活的日益文明化。在当代，随着科技的飞速发展，人类社会正在从传统的工业社会向知识社会、信息社会变迁，知识化、信息化、生态化、人性化已经成为时代发展的潮流。我国在这种条件下实现城市化，决不能再走传统城市化的道路，而应以科学发展观和构建和谐社会思想为指导，走城乡统筹、有利于农民就业和增加收入、节约土地、生态良好、与我国人口众多的国情相适应的新型城市化的路子。这种新型城市化，不仅仅表现为农村人口向城市的集中，而更多地表现为实质内容的城市化，更多地表现为农村“就地城市化”。 　　所谓农村“就地城市化”，就是农村人口不向城市迁移，而是在原有的居住地址，通过发展生产和增加收入，完善基础设施，发展社会事业，提高农民素质，改变生活方式，过上和城市人一样的生活。“就地”即原有的居住地，包括原 自然 村、行政村和合村并点的新社区。 　　（二） 农村“就地城市化”与新农村建设的关系 　　由于我国的具体国情所致，我们不能重走欧美国家的城市化道路。我国有13亿人口，而适宜人们居住的面积有限，所以在短时间内把大部分农民集中在城市是不现实的，很多人只能“就地城市化”。 　　农村就地城市化是我国城镇化道路的一种重要形式，它和大、中、小城市共同发展，是一个相互补充、相互促进的互动过程。因为实现农村“就地城市化”的过程，也是发展农村生产力、繁荣农村经济的过程，也是完善农村基础设施、发展农村社会事业的过程，当然也是增强农民购买力、扩大农村市场的过程。在这个过程中，必然需要城市大量的物资、技术和人才投向农村，因而拉动城市二、三产业的发展；同时，农业的发展也会给城市工业提供更多优质的原料，农业劳动生产率的提高，又会使更多的劳动力从农业中分离出来，转移到二、三产业，满足城市发展对劳动力的需求。因此，我国城市化的路子应该是大中小城市、小城镇和农村就地城市化协调发展。 　　党中央提出了建设社会主义新农村的历史任务，制定了建设新农村的总体要求和政策措施，为实现农村就地城市化带来强大动力。农村就地城市化和新农村建设是不可分割的两个方面。新农村建设是实现农村就地城市化的基础和前提，农村就地城市化是新农村建设的方向和高级阶段；新农村建设不断成长着农村就地城市化的因素，农村就地城市化为新农村建设提出了更高的目标和要求。我国建设社会主义新农村的实践，充分证明了这一点。 　　 　　二、 农村“就地城市化”是我国经济社会发展的必然趋势 　　1． 现代交通和通讯的高度发展，为农村就地城市化提供了先决条件。现在农村交通四通八达，很多地方村村通油路，全国大部分农村已经形成纵横交错的公路网，农民出行和货物运输非常方便。在通讯方面，现在大部分农民家庭安装了，或有了，电视基本普及，少数家庭拥有电脑，不出门也能了解天下大事，也能进行商务活动。交通和通讯的高度发达，大大缩短了人们之间的距