广东电力大用户及发电企业直接交易.doc

广东电力大用户与发电企业直接交易 深化试点工作方案 (征求意见稿） 为深入贯彻十八届三中全会精神，落实广东省全面深化改革各项重大问题部署，更好地实现市场在资源配置中的决定性作用，结合我省前期电力大用户与发电企业直接交易（以下简称“直接交易”）的经验，深化直接交易试点工作，特制订本工作方案 一、基本情况 （一）电网基本情况。 广东省电网以珠江三角洲地区500千伏主干环网为中心，向东西两翼及粤北延伸。截至2013年底，广东电网通过“八交七直”高压输电线路以及鲤曲线与中西部电网联网；通过一回500千伏交流海缆与海南电网相联；通过四回400千伏线路与香港中华电力系统互联；通过五回220千伏电缆和四回110千伏线路向澳门地区供电；共有35千伏及以上输电线路（含电缆）61454千米、变电站1866座、主变3719台、容量28468万千伏安。 2013年全社会用电量4830亿千瓦时，同比增长4.6%,其中工业用电量3207亿千瓦时，同比增长5.5%；全社会用电最高负荷8600万千瓦，同比增长4.9%，其中统调最高负荷8407万千瓦。截至2013年底，全社会装机容量达8598万千瓦。其中火电6488万千瓦、水电839万千瓦、抽水蓄能480万千瓦、核电612万千瓦、风电及其他179万千瓦。 （二）大用户基本情况。 2013年广东省规模以上工业企业总产值突破10万亿元，同比增长12.55%，主要分布于电子信息、电气机械、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料、造纸、医药、汽车等行业。 全省10千伏以上专变用户474975户，其中工业90317户，商业79118户。2013年10千伏以上专变用户用电量亿千瓦时，占全社会比例68.2%，超过1亿千瓦时的120户，全部为工业用户；按区域分，珠三角用户占60.00% ，粤东占2.50%，粤西占6.67%，粤北占30.83%。 （三）直接交易开展情况。 2006年我省启动了台山直接交易试点工作，由台山电厂与当地六家企业直接交易，年直接交易电量约2亿千瓦时。 2013年，按照国家部委和省政府有关文件精神，结合我省实际，创新了交易模式，扩大了交易规模。相关部门紧密配合，制订了工作方案、交易规则、实施细则、集中竞争规则、用户准入办法等一系列文件规定。截至目前，全省共有家用户和家电厂获得交易资格，直接交易电量亿千瓦时，其中双边协商交易电量101亿千瓦时，集中竞争交易电量亿千瓦时，试点取得阶段性成效。 目前我省电力大用户与发电企业直接交易工作制度基本完善，直接交易市场框架已经确立，总体运行情况良好。 二、指导思想和工作目标 （一）指导思想。 按照国务院关于电力体制改革的总体部署，坚持市场化改革的方向，逐步开放电力用户的用电选择权，激发企业活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进电力与国民经济的协调发展。 （二）工作目标。 建立健全公平开放、规则透明、竞争有序、监管有效的直接交易市场机制，设立电力交易机构，建设交易平台，实现直接交易的专业化、信息化运作；在充分考虑西电东送送电安排的基础上，逐年减少省内年度调控目标电量比例，扩大直接交易电量规模。 2014年度直接交易电量规模约150亿千瓦时，达到省内发电量的%。 2015年度直接交易电量规模约亿千瓦时，达到省内发电量的%。 2016年度直接交易电量规模约亿千瓦时，达到省内发电量的%。 2017年后，依据节能发电调度原则，逐步扩大年度发电组合方案内的电力市场交易部分电量。 三、交易管理 （一）组建交易机构。 广东电网公司负责组建广东电力交易中心，2014年月底前完成。电力交易中心承担电力市场交易管理职能，主要包括：市场主体注册管理，组织年度、季度和月度市场交易，交易合同和交易结算管理，电力供需、市场交易等信息发布，平台建设和运维，协调解决交易执行中的问题，电力市场研究并提出相关建议。电力交易接受能源监管机构的监管。 （二）建设信息化交易平台。 广东电力交易中心负责信息化交易平台建设工作，于2014年12月前投入试运行。交易平台应满足市场运营和发展的需要，保证系统的实用性、适用性和可扩展性。系统初期应具备交易组织管理、合同管理、结算管理、信息发布等基本功能，后期根据电力市场发展和电力交易中心职能需要扩展。 （三）市场准入。 根据直接交易规模，在2013年工作方案准入标准的基础上，逐步放开电力用户准入限制，适时纳入商业电力大用户，与市场交易电量规模相适应，保持市场的适度竞争活力。 电力大用户省级大型骨干工业企业和粤东西北地区省级及以上园区大型工业企业，符合《广东省主体功能区产业发展指导目录》要求，用户年用电量2014年为1000万千瓦时及以上，2015年为800万千瓦时及以上，2016年视情况确定。 符合《广东省主体功能区产业发展指导目录》要求的其它大型工业企业，用户