做好河北水这篇大文章需要着重润色的笔墨.doc

做好河北省“水”这篇大文章需要着重润色的笔墨 中国地质科学院水文地质环境地质研究所 河北省全省近年平均降水量为536mm/a，平均水资源量为203×108m3/a，其中地表水资源量为125×108m3/a，地下水资源量为130.4×108m3/a，地表水与地下水重复计算量为52.4×108m3/a。人均水资源量为311m3，耕地平均为3120m3/hm2，分别为全国平均值的1/7和1/9.按照国际人均水资源量为1700m，属用水紧张的标准衡量，是严重的资源型缺水省份。 河北省水资源面临总量减少、地下水超采严重以及整体性水资源恶化等三大问题。“十年九旱”是河北省的基本省情。由于地上水告急，一些地方只能靠超采地下水度日，专家形容为“爷爷喝孙子的水”。据统计，仅2010一年，河北省中南部地区浅层地下水比上年同期下降１米到３米，最大降幅为７米多；深层地下水下降３米到７米，最大降幅为１４.５米，而深层地下水像煤炭一样，是不可再生的资源。全省１１个地级市年用水量２２亿立方米，近一半靠超采地下水和挤占农业用水勉强维持。专家预测，照目前的开采量，２０年后沧州市将变成无水区；同时，超采地下水带来的一个直接问题就是地下漏斗群的形成,目前华北已经形成世界上最大的漏斗群。整个河北省已形成２０多个漏斗区，总面积达４万平方公里左右。 整体性水环境恶化是另一个突出的问题。目前全省废污水排放总量约２２亿吨，而由于污水集中处理率较低，只有１０％的水量用于农灌或市政，大量的污水被直接排放了。渤海是典型的近封闭海，平均水深只有１８米，纳污能力较差。但据不完全统计，渤海每年要承受陆地污水２８亿吨，７０万吨污染物，超标海域现在已经扩展到４．３万平方米，占渤海的５６％。每年对海洋生物造成巨大破坏的赤潮的罪魁祸首就是污染。以致有专家说，河北省部分地方的水资源可以概括为“有河皆干，有水皆污”。 为此，河北省开展了大量的有关水问题的研究，也已经或正在开展水资源战略研究，且取得了一系列重要的成果，为我省水问题的解决奠定了坚实基础。通过“阅读”我省水这一大文章，建议在以下几个方面继续加重笔墨，来很好地润色水这篇大文章。 一、城市水问题 1、加强水资源的规划管理，优化水资源配置。 一是按照水资源可持续利用的原则，牢固树立量水而行、以水定供、以水定需的思想，切实搞好水资源的开发、利用与保护；二是城市用水要做到先地表水、后地下水，先当地水、后过境水；三是要多渠道开源，大力开发利用非传统水资源，充分利用雨水，合理利用海水和微咸水，积极开发利用处理后的污水。 2、增大污染防治力度，加强水环境保护。 一是限期改善城市地表水水质，强化饮用水资源保护；二是加强对工业污染源的治理，积极推行清洁生产；三是加强污水综合治理，加快城市污水集中处理设施建设。三是积极引入市场机制，拓宽投融资渠道，通过政策引导、税费优惠、财政贴息、资产重组等多种方式，鼓励和吸引社会资金投入供水工程建设、节水技术改造和污水处理设施建设等，加大投入力度和规模。 3、尽快建立起有利于节约用水的城市供水价格、水资源费和污水处理费的良性运行机制。 一是加快城市供水价格改革步伐，积极推行分类水价、阶梯式水价和季节浮动水价；二是制定有利于促进优先使用地表水、逐步减少地下水开采量的水资源费的收费政策，大幅度提高水资源费收费标准；三是认真贯彻执行国家和省有关污水处理费的收费政策，提高污水处理费的收费标准；四是研究制定中水价格政策和水价标准；五是加大污水处理费、水资源费、超计划加价水费的征收力度，保证足额征收。 二、农村饮用水安全对策与技术研究 1、建立安全供水机制和体制 全省饮水不安全人口中，70％左右为饮水水质不达标人口，30％左右为水量不足、用水不方便及水源保证率不达标人口。因此，应全面研究城乡连片集中供水，农村分质供水，高氟水、苦咸水处理等方面的对策和相应的综合技术，解决饮水不安全问题，体现以人为本、人水和谐的治水理念。研究水处理技术和供水安全保障体系建设，建立安全供水机制和体制。 2、加强农业节水为重点的全社会节水综合技术研究 河北省在节约用水，提高用水的效率和效益方面已经取得重大成就，达到较高水平，但是，农业用水、工业用水和生活用水仍有一定的节水潜力，还存在用水浪费、节水技术单一落后等方面的问题。特别是占总用水量高达72%的农业灌溉年用水，仍存在灌溉用水效率低，效益差，管理水平低和用水浪费等问题。据统计，全省渠灌区的灌溉水利用率只有45％左右，作物水分生产率只有1.0公斤左右，远远低于发达国家灌溉水利用率70-80%、作物水分生产率2.0公斤以上的水平。 因此，应该重点研究包括工程节水、技术节水和管理节水在内的农业高效用水综合技术体系，并针对工业节水和生活节水提出提高工业用水效益、减少生活用水中的跑、冒、滴、漏等方面