农村恶性污染与公共治理.docVIP

山西大学继续教育学院 毕 业 论 文 类 别 站 点 年 级 专 业 姓 名 学 号 手 机 论文题目 农村恶意污染与公共治理 论 文 评 语 建议成绩 答辩老师 年 月 日 内容摘要 本文通过剖析我国农村地区环境现状，分析了农村环境问题恶化的主要原因，即农村乡镇企业环境污染严重；化肥、农药不合理使用所导致的农村面源污染；农村基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染；乡镇企业布局不合理、治理措施不得力所产生的工业污染。在此基础上提出了保护与治理我国农村水环境的对策与建议。 关键词：农村；污染；原因；对策 目录 一、农村环境现状 5 二、农村环境污染的主要表现 6 1.农村面源污染 6 2.农村基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染 8 3.乡镇企业布局不合理、治理措施不得力所产生的工业污染 8 三、农村环境污染成因分析 9 1.环保意识淡薄 9 2.农村环境缺乏科学规划和管理 9 3.农村环保法律缺失 9 4.我国环境管理体系难以适应农村污染问题的治理 10 5.财政资金短缺，导致污染治理不力 10 6.扶持措施不力，导致农村污染治理的市场化机制难以建立 11 7.治理模式不适，导致农村污染治理效率不高 11 8.农村污染治理的市场化机制尚未建立 11 四、农村环境污染所产生的负面影响 11 1.农村水环境质量恶化 12 2.农民生活质量下降，发病率增高 12 五、农村环境污染治理措施及建议 12 1.完善农业环境保护法规，加大执法力度 12 2.提高各级政府对农村环境污染的战略认识 13 3.加大农村环保治理资金投入力度 13 4.明确农业环境保护的管理职责，赋予其相应的执法权限 13 5.发展生态农业 14 6.加强面源污染防治，改善水体和大气环境质量 14 7.开展农村环境综合整治，创建生态文明村镇 14 8.加强农村环境队伍建设，提高农村生态环境保护的监督管理水平 14 致 谢 17 农村恶性污染与公共治理　　 近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。 在十二届全国人大一次会议中农业部副部长陈晓华回答中外记者的提问时谈到农村环境污染问题越来越引起人们的关注，改变这种状况需要各级政府做出努力，这些年一些地方在农村环境的治理上采取了很多措施，已经开始见到成效。 农村环境现状 1.农村居民生产、生活以及工业垃圾对农村环境造成污染。近年来，由于农村人口不断增加和农民物质生活水平的不断提高，农村生活垃圾大量增加。加之农民环境意识淡薄，垃圾沿河、路等随处乱堆乱放的现象较为普遍。一些畜禽养殖户普遍规模小，没有相关配套污染处理设施，禽畜粪便的堆放也成为农村重要污染源之一。还有部分企业由于受利益驱动，擅自倾倒短期内难以降解的固体废物，也是造成农村垃圾增多的重要因素。 2.随着经济快速发展，各乡镇政府把大力发展乡镇企业，实行产业结构调整发展第三产业，招商引资等作为增加当地财政收入的良策。而在发展乡镇企业的同时，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，兴办小高炉等，这些企业往往技术含量低，能耗高、污染重，不惜以牺牲环境代价获取经济利益。更有甚者个别乡镇领导不经考察，盲目引进一些淘汰落伍、能耗高、污染重的项目，甚至对一些企业实行重点保护。这些措施虽然在短期内见到了经济效益，但由此带来的污染也不容忽视，甚至酿成重大事故。2008年8月河南民权县磷肥厂利用高砷硫铁矿制酸严重污染大沙河水的特大污染事故就是一个例子。不仅污染沿河土地，对下游居民饮用水也是一个威胁。 3.农民盲目滥用农药、化肥等生产物资造成环境二次污染。农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等，不仅造成资源浪费，给农民带来经济损失，而且导致环境污染。据最新统计，我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。化肥年使用量达40t km2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5t km2的安全上限。而且，化肥利用率低、流失率高。农药年使用量约130万吨，只有约1 3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。 农村环境污染的主要表现 目前我国农村环境污染问题比较突出，已