以改革创新精神开创经济社会发展新局面.pdf

维普资讯 以改革创新精神 开创经济社会发展新局面 黄奇帆 党的十七大 神，这些问题用常规的经验、规章、制度都 报 告 明确 指 出， 是能够解决的。我认为，在处理三类问题时 “中国特 色社会 需要启动改革创新思维。一是历史遗留的、 主义事业是改革 长时间存在的问题。在这类 问题 已经存在的 创新的事业。党 五年、十年过程 中，各个时期的领导干部都 要站在时代前列 面临这些问题，都努力解决这些问题，但都 带领人民不断开 没能解决。这些问题既然长期存在而一直没 创事业发展新局 有得到解决，这就说明用传统的、常规的方 面，必须以改革创新精神加强 自身建设，始 法是难以解决的，需要用创新的思维、创新 终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核 的办法去解决。二是大面积广泛存在的各种 心。”深入贯彻落实党的十七大精神，发展 普遍性问题。这类问题既然普遍性存在，可 中国特色社会主义事业，全面落实科学发展 能就要用改革创新的方法去解决。因为如果 观，要求我们必须认真地把改革创新精神贯 用常规办法能够解决，即便这个地方没有解 穿到治国理政的各个环节，推进各方面体制 决，那个地方也应该解决 了，那个地方行之 机制的创新。 有效的解决办法就可以抓紧推广了。所以在 在实际工作中，如何按照党的十七大精 面对大面积广泛存在的普遍性问题时，需要 神开创工作新局面?我认为，关键是面对各 改革创新的精神。三是突发事件、突发矛盾， 种具体问题要勇于改革创新 ，处理各种具体 新问题，没有先例。这类新 问题没有现成的 问题要充分体现改革创新，决不能把改革创 规章、政策遵循指导，没有现成经验借鉴，必 新当作一句口号。在面向具体问题改革创新 须与时俱进地采用新思维去解决。因此，在 过程中，也不是 日常遇上的所有问题都需要 实际工作 中，凡是遏上这三类问题，作为领 改革创新，因为大量的问题是运用既有政策 导干部 ，就要启动改革创新的办法去解决。 法规和既有经验可以解决的，只要我们有忠 具体怎么创新呢，我体会大体有五个方 诚于事业的、认真负责的、不回避矛盾的精 面的创新 一是管理方法、政策措施的创新 恳考与照 ·2O07 ·12 维普资讯 二是制度体制机制的创新；三是资源优化配 的创造 ，使整个重庆工业企业的发展环境有 置的创新，通过改变原有的资源配置办法， 了极大改善，发展活力就进发出来了。 把 “蛋糕”做大，最终把 问题解决；四是把 又如，在推进城乡统筹发展过程 中的农 任何一个 问题产生的约束条件改变掉，把新 民工 问题，无论是户籍 问题，还是就业、社 目标需要的条件创造出来，从根本上解决问 保、住房等问题，都需要从体制机制、管理 题；五是在利益格局的调整上创新。 方法上去创新 。土地流转 问题实际包括三 比如，这几年在推动城市建设过程 中， 类：一是农业用途的土地怎么集聚到生产能 政府主导下的基础设施建设每年需要投入几 手、龙头企业，二是农村的宅基地如何转化 百亿元，完全依靠财政投入是不够的，但有 为城市的发展用地 ，三是城市扩张过程 中的 些基础设施本身属于公共服务范围，叉不能 征地问题。如果不通过体制机制创新 ，农村 简单地通过社会和企业投资来实现，这就需 土地流转就很难开展起来。再有，城乡统筹 要投融资体制上的创新。如果不从这个角度 发展是逐步消灭城乡差别的过程，关键是城 去创新，城市建设面临的许多矛盾和压力根 乡之间要素能够 自由流动。现在存在很多制 本无法解决。 度和管理障