农民土地退出意愿与关键环节拿捏重庆例证.pdf

REGIONAL ECONOMY 区域经济 农民土地退出意愿与关键环节拿捏： 重庆例证* The Land Quittance Intention of Peasants and The Key Link Consideration: Example from Chongqing 吴康明 陈 霄 内容提要 对重庆“一圈两翼”12 个区县、65 个村、2500 户农户“农民退地意愿” 问卷调查结果显示：农民“退地有效需 求”不足是现阶段农民不愿意主动退出土地的根本原因。 基于农民土地退出的两种形式，应加强“退地制度供给”，在 农民的土地退出前、中、后三个环节充分发挥政府作用，稳妥、有序引导农民自愿、有偿退地，实现农村土地资源的优 化配置和集约利用。 关键词 土地资源 农地退出 重庆实践 作者单位 西南大学经济管理学院 重庆 400715 ； 重庆市委党校 重庆 400041 Wu Kangming Chen Xiao Abstract: Based on the quiz of peasants which extract from 2500 samples in 65 villages, 12 districts, in “One-hour Economic Circle ” and “Two Wings ” in Chongqing, the empirical analysis shows that peasants ’ effective demand on rural land quittance is not adequate is the main factor which hinder peasant quit their lands. Based on the analysis of two forms about peasants ’ land quittance, the dissertation concludes that government should enhance the institutional supply on peasants ’ land quittance, aiming to play a positive role in the whole process, and steadily , orderly guide them quit their lands, to achieve a goal of intensive rural land use. Key words: land rescources, agricultural land quittance, Chongqing practice 缩小城乡收入差距是统筹城乡发展的核心内容之一， 是我国经济在转型发 展时期追求的重要目标。发展经济学理论表明，加快农业现代化发展是经济增长 [1] 的源泉 ，通过农村富余劳动力不断向城市非农部门转移和土地资源的集约利用， 能够使农业生产部门的边际生产率逐渐提高， 最后和城市非农生产部门的边际 生产率形成一致，从而完成工业化过程中的小农经济改造，使城乡二元经济结构 [2] 消失 。 现阶段我国农村有大量农民向城市部门转移，以务工（工资）收入的形式 参与了工业化成果的分配，但农民的另一种资源，即土地，却难以通过有效的制 [3] 度安排实现资源优化配置 ，所以，农业部门的生产率难以与城市非农部门的生 产