6号文件配套政策制定与实施工作初步考虑 - 国家科技评估中心.ppt

6号文件配套政策制定与实施工作初步考虑 唐玉立 2012年10月 一、科技创新政策工作面临的形势 技术创新催生产业变革 无线网络、云计算、新能源、智能与绿色制造等技术迅速发展，催生新一轮产业变革； 美国、日本、欧洲等都对创新做出了战略部署； 涌现了一批新的创新组织形态； 6号文件提出一系列政策方向 《规划纲要》配套政策的继承和发展，需要进一步完善，如研发费用加计扣除，高新技术企业认定； 针对新的形势与需要，制定的新政策，如新型研发组织的扶持政策，科技报告制度； 已有政策方向，但不够具体，需要细化和可操作的政策；如技术转移的有关政策。 科技政策工作呈现出新特点 更加注重可操作性； 更加注重普惠性； 更加注重与国际规则的衔接； 更加注重政策工具集成； 二、6号文件提出的主要政策内容 在强化企业技术创新主体方面 完善企业研究开发费用税前扣除管理办法，推动研发费用加计扣除政策在传统产业、现代服务业的落实，改进研发费用计核方法，合理扩大研发费用加计扣除范围。 完善高新技术企业认定政策，适当扩大技术领域，完善指标。 研究小微科技型企业税收扶持政策 在推动高校和科研机构服务经济社会发展方面 研究制定高校和科研机构技术转移和成果转化若干规定； 研究制定高校和科研机构科技人员与企业之间流动、兼职的有关政策。 支持新型研发组织支持政策方面 出台科技类民办非企业单位进口仪器关税优惠政策； 企业国家重点实验室关税优惠政策； 研究制定非营利性民办科研机构其他税收支持政策。 在推动科技成果转化方面 修订《促进科技成果转化法》； 完善技术转让所得税优惠政策； 完善投资科技型中小企业的创业投资机构税收优惠政策； 落实非营利性的国家大学科技园、科技企业孵化器税收扶持政策； 通过政府采购和补贴的需求拉动政策。 在公共服务与资源共享方面 制定中央财政支持区域创新专项管理办法，支持区域科技创新公共服务机构的建设发展； 研究科技报告制度，明确项目组织单位报告义务和管理职责，明晰科技报告制度各方法律关系和管理程序； 制定公共技术服务平台财税支持政策 。 在科技人才队伍方面 研究制定对35以下年青科技人才的扶持措施； 总结中关村股权激励试点经验，完善并推广股权和分红激励政策。 三、有关工作安排 抓好配套文件的研究制定工作 牵头形成配套文件的政策清单； 加强重点文件的协调和制定。 加强重点创新政策的落实 建立和完善政策落实机制，与财政、税务等部门共同开展政策调研与督查 ； 加强地方政策落实经验交流 ； 加强重点创新政策的宣传解读与培训，提高政策的知晓度 ； 加强对政策落实情况的评估监测，发布科技创新政策评估报告 。 开展政策先行先试 自主创新示范区； 创新型城市； 鼓励地方先行先试。 需地方支持和配合的有关工作 重大政策的战略研究与调研； 科技创新政策评估工作； 先进经验的总结与推广。 谢谢大家！ * *